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中国气象服务协会团体标准《气象灾害预警信息发布效果评价指标台风》编制说明
一、工作简况
1.1任务来源
2021年5月，根据《中国气象服务协会团体标准管理办法》的有关规定，经协会标准化委员会评审，将《气象灾害预警信息发布效果评价指标台风》标准列入中国气象服务协会2021年团体标准制修订项目。
1.2主要工作过程
我国的所有自然灾害中，气象灾害的比例占到70%以上。近年来，我国防灾减灾救灾和应急管理工作呈现新的发展趋势，应急管理工作更是注重综合防灾减灾救灾，注重灾前风险防范和应急准备。气象灾害预警信息发布是应急处置的重要环节，预警信息发布体系的建设，对于提升政府应急管理水平，履行防灾减灾的责任和义务均发挥了重要作用。因此，制定气象灾害预警信息发布效果的评价指标的规范和标准，也是体现防灾减灾救灾工作科学化和规范化的重要内容。
台风是我国最为常见、危害程度较为严重的主要灾害性天气过程，西北太平洋热带气旋有近50%影响我国，在台风登陆前和登陆之后引起的大风、暴雨和风暴潮等影响，并引发包括山体滑坡、泥石流等次生灾害。近年来，我国防灾减灾和应急管理工作呈现新的发展趋势，应急管理工作更是注重综合防灾减灾，注重灾前风险防范和应急准备。突发事件预警信息发布是突发事件应急处置的重要环节，突发事件预警信息发布体系的建设，对于提升政府应急管理水平，履行防灾减灾的责任和义务均发挥了重要作用。因此，制定突发事件预警信息发布效果的评价指标的规范和标准，也是体现这一工作科学化和规范化的重要内容。
国家突发事件预警信息发布业务目前已形成国、省、市、县四级预警信息发布体系，自运行以来已经在国家防灾减灾救灾效益中发挥重要作用，但针对预警信息发布效果评价的研究和业务建设仍处于起步阶段，在业务运行中的规范性标准尤其缺乏，从而使得评价工作的规范性和可比性缺少参考依据和评判标准。本项目在前期工作积累的基础上，将气象灾害预警信息发布效果评价指标体系进行梳理和规范，兼顾评价指标的科学性和可操作性，制定气象灾害预警信息发布效果的评价指标体系的气象行业标准，从而为开展气象灾害预警信息发布效果评价工作提供科学依据和指导。
（1）2019年1月，成立本标准起草小组，制定工作进度计划。参加标准编写成员已经连续三年组织开展台风灾害性天气过程气象灾害预警信息发布效果评价的工作，积累了一定的基础和科研经验，为本标准的制定打下了较好的基础。
（2）2019年2－2021年2月，进行标准的调研，查阅、整理相关文献和资料，分析国内外气象及其它行业开展满意度调查问卷设计的情况，形成《公众气象服务满意度问卷设计》初稿。
（3）2021年5月，项目组成员赴湖南省长沙市参加中国气象服务协会组织召开的《中国气象服务协会团体标准制修订培训班》，接受了相关标准的培训，提出了标准的初稿，并在研讨会上进行了研讨。
（4）2021年5-7月，标准起草组成员针对标准中存在的不足，结合标准制修订培训班专家提出的相关意见，对标准内容和编制说明进行相应的补充和修改。
1.3标准起草单位及主要起草人
标准起草单位：中国气象局公共气象服务中心
主要起草人及所做工作
姓名
工作单位
职称
所做工作
吕明辉
公共气象服务中心
高级工程师
项目总负责
王丽娟
公共气象服务中心
高级工程师
标准撰写
张晓美
公共气象服务中心
高级工程师
标准撰写
李筱竹
公共气象服务中心
高级工程师
标准撰写
高晓玲
公共气象服务中心
助理工程师
文献检索与资料收集
陈运
公共气象服务中心
助理工程师
文献检索与资料收集
二、编制原则和主要内容
2.1编制原则
本标准的编制遵循以下原则：
（1）科学性
此标准遵循社会调查学的理论、技术和方法，借鉴国内外相关的相关领域评价方法而制定的，是比较客观、科学的评价方法。
（2）实用性
该标准在2017—2019年灾害性天气过程气象服务效益评估工作的基础上，对工作中存在的问题进行了详细分析，结合气象灾害预警信息发布效果评价工作的现状，提出适合于台风灾害性天气过程特点的气象灾害预警信息传播效果的评价方法，使得该标准具有较好的实用性。
（3）可操作性
该标准涵盖了气象灾害预警信息发布效果评价工作的核心内容，对气象灾害预警信息发布效果、气象灾害预警信息发布效果评价等专业术语做了界定，又结合台风灾害性天气过程的特性，形成一个可用于业务运行，并在全国普遍适用的评定价标准。
2.2标准主要内容的确定
2.2.1标准主要内容
本项目所制定的行业标准将主要规定了评价台风气象灾害预警信息发布效果的评价指标，主要适用于在应对台风灾害性天气过程中，气象灾害预警信息发布效果的评价。标准的制定应依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国气象法》，在引用和参考国家标准和行业标准的基础上，借鉴国内外相关的评
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