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助力绿色发展安徽省加快建设“绿岛”政策体系

为深入打好污染防治攻坚战，助力中小企业高效治污、绿色发展，安徽我省对标江苏“绿岛”工作，积极推进“绿岛”项目研究与实践。2022年12月300,安徽省生态环境厅印发《安徽省“绿岛”项目管理办法（试行）》《安徽省“绿岛”项目入库筛选原则（试行）》，基本建立起安徽省加快建设我省“绿岛”政策体系。

政策背景和意义是什么

中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进经济增长、推动创新、增加税收、扩大就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。近年来，安徽我省大力支持中小企业发展，但随着污染防治攻坚战的深入推进，一些中小企业面临的环保挑战日益严峻。一方面，环保标准必须达到，环保义务必须履行；另一方面，宏观经济下行等国羔导致治污成本日益增加，企业生存发展陷入“治污可能要赔，不治可能要停”的两难境地。“绿岛”L是为了让中小企业，尤其是小微企业，可以花较小的成本，实现达标排放，从而长期生存发展下去亍j同时，把中小企业的排污集中到一个场所，管住总出口，就管住了接入“绿岛”绿岛的所有排污单位,监管执法压力相应减小这是一条政府与企业的双赢之路。

国家层面上《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见X《十四五”节能减排综合工作方案X《十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》相继印发，明确提出支持“绿岛”项目建设。安徽省在《安徽省“十四五”生态环境保护规划》＜《安徽省“十四五”节能减排实施方案》等文件中也均明确提出因地制宜建设“绿岛项目。

主要内容有哪些

《安徽省“绿岛”项目管理办法（试行）》共六个章节，分别为总则、试点范围、实施程序、激励措施、排污责任和附则。重点内容可以提炼为以下五点：

一、哪些项目可以申请“绿岛”

简单来说，“绿岛”项目须符合“共享”的内涵（即是由多个排污单位共同使用的），满足污染物统一收集、集中治理、规范管理、稳定达标排放的技术要求，本质上为环保公共基础设施。《安徽省“绿岛”项目入库筛选原则（试行）》列出了具体的项目入库条件，共8条，对“绿岛”建设单位、项目成熟度以及技术规范做了更为详细的要求。

二、“绿岛”项目认定需要经过哪些阶段

“绿岛”项目认定需经过经项目建设单位（行业协会、商会）申报、项目初审（由市生态环境局负责，省级以上工业园区项目由省生态环境厅负责）、项目复审（省生态环境厅），通过以上程序的项目纳入“绿岛”项目库。项目完工后，对达到相应行业建设技术指南水平且正常运行的“绿岛”项目予以认定，并向社会公开。

三、“绿岛”项目如何管理

“绿岛”项目库实行动态管理。对未按期达到相应行业建设技术指南水平或不能正常运行的项目清除出库。已认定的“绿岛”项目若因运行问题被处以行政处罚或不能正常运行的，省生态环境厅也将撤销认定结果。

四、政策激励措施有哪些

安徽我省为推进“绿岛”项目建设运行，鼓励有能力的技术服务单位参与建设运行，为“我想建”和“我能建”企业搭建起交流沟通平台。

资金补助方面，对符合安徽省生态环境保护专项资金、工业节能补助、绿色金融奖补政策的项目，省、市生态环境部门指导、支持入库项目申报生态环境保护相关专项以上奖补资金，积极争取金融机构给予优惠贷款利率。

行政审批方面，省、市生态环境部门简化入库项目环评审批流程，环境影响报告表可采取告知承诺制审批；优先提供项目所需污染物排放总量指标；依托“绿岛”处理污染物的建设项目，可不再单独申请相应污染物排放总量指标。

环保执法方面，将已认定的“绿岛”项目纳入重污染天气应急管控豁免名单；符合条件的，优先纳入执法正面清单,适当减少执法频次。

此外，已认定的“绿岛”项目投入运行后通过深度治理腾出的主要污染物排放指标，符合排污权核定要求的可用于排污权交易。

五、排污责任如何界定

除排污许可证、危废经营许可证、污染监测、信息公开等要求，关于厘清项目排污责任,《安徽省“绿岛”项目管理办法（试行）》还规定，“绿岛”项目建设单位、服务范围内排污单位应与“绿岛”运营单位签订书面合同，约定排污、治污相关责任，明确违反合同的处理方式，厘清项目排污责任。而“绿岛”运营单位应审核排污单位情况，不得接纳无合法手续的排污单位，避免纠纷。

今年工作怎么办

2023年，我厅将综合运用各项生态环境要素保障措施,积极争取财政支持，鼓励能力较强的企业参与“绿岛”项目建设运行，助力中小企业共享治污、互惠共赢，同时规范污染治理行为，提升环境管理水平，争取底前各市均有“绿岛项目发挥作用，引领带动全省推广实施。

有意向的建设单位随时可以向所在市生态环境局申报;省级行业协会、商会和省级以上工业园区也可以组织申报,申报材料直接报送我厅。

联系人：环