《浙江省矿山建设项目安全设施设计审查工作指引》.docVIP

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浙江省矿山建设项目安全设施

设计审查工作指引

一、审查申请与受理

（一）申请方式。矿山建设项目安全设施设计或者重大变更设计可通过浙江政务服务网申请审查，在网上提交电子版申请材料，不需要到窗口提交纸质申请材料，相关纸质申请材料可在受理以后审批以前提供。网上申请有困难的，可以通过邮寄或者现场向有审查权的应急管理部门行政许可受理窗口提交纸质材料申请。受理结果通过书面或网络通知申请单位。

（二）申请材料。建设单位应按照《浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（浙应急基础〔2023〕180号）（以下简称《管理办法》）向应急管理部门提交申请材料。

（三）材料格式。电子版申请材料与纸质申请材料应该一致。纸质材料应符合下列要求：1.企业自行制作的申报材料，应采用活页装订，并编制页码、目录；2.所有证照复印件、扫描件，应注明“此件与原件相符”，并加盖申请单位公章或专用章；3.提供的安全评价报告、安全设施设计等由第三方制作的文件，应附相关资质证书扫描件，并加盖单位章，文件一般应采用无线胶装、独立成册，张数较少采用活页装订的，要加盖骑缝章；4.安全设施设计所附的图纸应加盖设计单位专用出图章，安全评价报告所附的图纸应注明图纸与实际情况相符，签署审核人，加盖评价单位审核专用章或公章。

二、设计文本的审查

受理设计审查申请后，负责审查的应急管理部门应对《安全设施设计》《安全设施重大变更设计》文本编制的程序、形式和实质内容开展审查。

（一）程序方面的审查内容与要求。

1.建设单位委托书。委托书应有委托单位用印；《安全设施设计》的委托设计范围、设计内容应符合规定，并与建设项目立项审批（核准、备案）文件内容、采矿许可证许可范围（除生产规模以外）一致；《安全设施设计》的设计范围应符合“一次性总体设计”的要求；《安全设施重大变更设计》的委托设计范围、设计内容与重大变更内容一致。

2.设计单位资质。设计单位的资质应满足《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）、《建设工程企业资质管理制度改革方案》(建市〔2020〕94号）对设计资质的要求，在资质范围内承担矿山建设项目安全设施设计。由工程设计综合资质单位编制《安全设施设计》的，矿山建设项目规模不受限制，但须满足矿山建设项目设计对专业人员配置的要求。由相关行业（或矿山工程专业）设计资质单位编制《安全设施设计》的，甲级资质可以承担本行业（或本专业）各类矿山建设项目安全设施设计，乙级资质可以承担本行业（或本专业）中、小型矿山建设项目安全设施设计。矿山规模按照原国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）执行，其中型材类的建筑石料宜参照“建筑石料”矿种执行，凝灰岩、石灰岩、砂岩等普通建筑石料宜参照“石灰岩”矿种执行。

3.设计编制人员。设计编制单位应根据矿山建设项目或者重大变更内容成立编制小组，其小组成员的专业能力应当涵盖设计涉及的主要专业。地下矿山建设项目《安全设施设计》编制小组成员至少应涵盖采矿、地质、通风、机电（机械、电气）、给排水等相关专业；露天矿山建设项目《安全设施设计》至少应涵盖采矿、地质、岩土（或土木）、机电、给排水等相关专业；尾矿库建设项目《安全设施设计》编制小组成员至少应涵盖水利工程、地质、土木（岩土）、选矿（或者矿物加工工程）等相关专业。金属非金属矿山建设项目《安全设施设计》编制小组负责人，一般宜由5年以上同类型矿山设计经验的采矿专业高级工程师担任，尾矿库宜由5年以上尾矿库设计经验的水利工程专业高级工程师担任。

4.设计单位内审工作。设计单位应按照质量控制体系规范开展《安全设施设计》《重大变更设计》内审。设计人员、审核人员、项目负责人应为设计单位在岗正式员工，设计批准人应为设计单位负责人，上述人员应在文本上署名。

（二）形式方面的审查内容与要求。

1.设计依据。除相关矿山安全生产法律法规、规章标准及规范性文件外，下列文件资料一般应作为相应《安全设施设计》《重大变更设计》的编制依据，并符合以下要求：

（1）地质资料。金属非金属矿山建设项目安全设施设计依据的矿产资源勘查应达到规定程度。地下矿山、大中型露天矿山、水文地质或者工程地质类型为中等及以上的小型露天矿山建设项目安全设施设计，依据的地质资料应当达到勘探程度。

（2）初步设计。矿山建设项目安全设施设计是初步设计不可分割的一部分，两者原则上应该由同一家设计单位编制，相关内容应保持一致。矿山建设项目在建设期间，安全设施发生重大变更的，初步设计也应该进行变更。

（3）安全预评价报告。安全预评价报告提出的对策措施，安全设施设计原则上应予以落实，对于未采纳的应充分说明理由。安全预评价报告出具以后，在项目设计阶段或者建设期间，对安全生产产生重大影响的因素发生改变且影响建设