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守正创新数字赋能，积极探索危险货物道路运输智慧协同监管新路径(经验做法)

某市,是全国、全省危化品大市,是交通运输部和公安部确定的危险货物道路运输交通安全协同监管试点城市，也是加快建设交通强国某示范区确定的提升危险货物道路运输行业监管效能试点城市。全市现有危险货物道路运输企业家,从业人员万余人，车辆万辆(占全国的%、全省的%,居某省首位),平均每天约万台次危险货物运输车辆在辖区内运行，安全风险和监管压力巨大。近年来,某市坚决贯彻重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主,在交通运输部精心指导下,积极推进危险货物道路运输安全监管制度创新、流程再造和体系重构,构建起智能化、全链条、全要素安全屏障，探索出一条危险货物道路运输安全智能监管的全新路径，实现全市“涉危”事故起数和死亡人数连续六年“双下降”。

一是构建“联管联控、一体运行”管理新体制。成立由市政府主要负责同志任组长的危化品道路运输安全管理工作领导小组，交通运输、公安、应急等20个部门“一把手”为成员，统筹行业发展和安全管理工作;组建危化品道路运输安全管理服务中心，与领导小组办公室一体运行、联合办公;建立交通运输、公安两支专业化执法队伍,专职负责行业执法监管。制定出台“风险控制、联合整治、停车管理”等项制度，形成“中心统筹管理、部门联合监管”的良好格局。

二是建立“装、运、行、停”全过程信息化监管新机制。在装卸环节，建立“应急十交通运输”“七连锁”智能装卸系统，实现“人车不放静电、钥匙和鹤管不归位、排空阀不开通不装卸，发生溢油、泄漏自动切断”。为进一步厘清装卸环节监管职责,某市以充装鹤管为界(“鹤管”是危化品生产企业向危货车辆充装流体介质的专用设备),鹤管以上装卸平台违章行为由应急部门实施执法监管，鹤管以下危货车辆违章行为由交通运输部门实施执法监管。在运输环节，建立“交通运输十应急”电子运单系统，电子运单系统与智能装卸系统、罐车罐体检验系统信息交互比对，确保运单介质、罐体适装介质与实际充装介质的一致性。在通行环节，建立车辆远程识别系统，在重点通行部位安装高清卡口和视频监控设备，实现车辆运营轨迹的全程追溯和全域监控。在停放环节,开展危险货物运输车辆停放秩序专项整治,规划建设社会化专用停车场，配套消防设施,落实分区分类停放措施,建设与危化品生产企业联动的预约叫号系统，形成“车辆分区停放、风险集中管控、装卸统一调定”的车辆停放管理机制。

三是探索“人、车、企”全方位监测评价新模式。对驾驶员实行信用评价层面,某市率先试点应用(后在全省推广)“鲁运通行码”,实现对驾驶轨迹、违章行为的全程监测。系统应用以来，驾驶员疲劳驾驶、超速行驶违章率同比下降%、%。对车辆实行全程监测预警层面,研发推行车辆分路段预警语音提醒系统，集成公安交警危货车辆事故多发路段信息,实现车辆行经事故多发路段前自动语音预警。所有车辆安装智能视频监控系统，自动识别捕捉超速、疲劳驾驶等不规范驾驶行为并发出语音预警。对运输企业实行效能评价、分级管理层面,依据车辆报警产生率、报警及时处理率、检查抽查及时处理率等指标,定期对各县区、企业开展管理效能评价,实施守信激励、失信惩戒。对异常运输行为精准执法层面,依托危货车辆监管平台，整合交通运输、公安、应急三方数据，,搭建分析模型，自动开展数据穿透和研判分析，动态捕捉车载定位设备异常、重载无运单等重点高频违法事项,实施精准监管、靶向打击。

四是开辟“危运先锋”司机权益保障新路径。某市率先成立危化品道路运输行业党委,探索形成“1234”行业党建工作法。“1”是紧紧围绕某省“红鲁畅运”行业党建总品牌，指导县区、企业相继成立行业党组织，打造独具某特色的“危运先锋”党建子品牌，为货车司机群体坚起凝心聚力的“精神灯塔”。“2”是牢固树立“行业党建、行业治理”深度融合发展理念，建设货车司机党群服务阵地，完善配套设施，解决司机休憩、娱乐、餐饮等现实需求，促进党建和业务融合共促。“3”是建立健全定期联席会商、党员诉求直达、政策措施引导三项综合工作机制，积极开展“暖新礼包发放”“帮扶送教育”等行业暖“新”活动，提高党员参加党内生活的积极性和自觉性,形成司机、企业、行业党组织同心同向、同频共振的良好局面。“4”是建立市、县、镇、企四级行业党建工作体系，其中,市级行业党委负责全市危险货物道路运输行业党建工作的顶层设计,制定指导性工作指南和政策;县级行业党委做好本辖区行业党建工作的协调推进，统筹本辖区行业党的建设等工作;镇街(园区)按照属地原则，负责对本镇街行业党员的党组织关系、发展党员、红领书记选派、流动党员等工作进行兜底管理;企业党组织抓好行业党建工作的具体落实,定期组织企业党员开展组织生活，加强党员教育管理。