《河南省森林抚育实施技术细则》（编制说明编写要求）.docx

1

《森林抚育技术规程》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

森林抚育是森林经营的重要措施之一，是对森林生态系统进行科学管理和经营的重要手段，是优化森林结构，促进林木生

长，提高森林质量，改善森林健康状况，增强森林碳汇能力，充分发挥森林各种生态功能和社会服务功能的重要途径。

为全面落实《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》提出的“建立和实行以森林经营规划和森林经营方案为基础的森林培育、保护、利用决策管理机制。实施森林质量精准提升工程，重点加强森林抚育和退化林修复，加大人工纯林改造力度，培育复层异龄混交林”要求；同时，根据《森林抚育规程》（GB/T15781）以及国家林业局《关于贯彻执行新修订森林抚育规程的通知》精神，结合河南森林资源禀赋和实际状况，需要制定符合我省实际的森林抚育技术规程。

当前我省林分结构不合理、部分人工林质量差、天然林低质化、林地生产力低下等问题比较突出。幼中龄林面积过大，幼中龄林面积273.33万公顷，占乔木林面积的76.79%。单位面积森林蓄积量低，乔木林单位面积森林蓄积平均每公顷只有60立方米，为全国平均水平的62.4%。目前全省尚有200多万公顷中幼林和退化林亟需抚育和修复。因此，根据国标的技术要求，结合我省实际，制定适合我省实际的森林抚育技术规程就非常必要，规程的编制可为基层的森林抚育工作提供科学依据和技术支

撑。

二、任务来源及编制原则和依据

(一)任务来源

2021年11月，河南省林业调查规划院（现更名为河南省林业资源监测院）向河南省林业标准化委员会提出了制定《河南省森林抚育实施技术细则》地方标准立项申请。2022年6月，按照《河南省市场监督管理局关于开展2022年度地方标准立项评估

2

工作的公告》要求，经过项目汇报、专家质询等程序，本标准通过项目立项答辩，并根据专家意见将标准题目修改为《森林抚育技术规程》。2022年8月17日《森林抚育技术规程》被河南省市场监督管理局列入河南省地方标准制修订计划《河南省市场监

督管理局关于下达2022年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函﹝2022﹞53号），项目编号为“20221110212”。立项计划下达后，编写单位相关人员共同开始编写任务。

（二）编制原则

1、科学性原则

本标准根据森林发育阶段、培育目标和森林生态系统生长发育与演替规律，参考近10年河南省森林抚育的生产和实践经验进行总结梳理，确保森林抚育的科学性和有效性。

2、实用性原则

编制组通过资料收集、实地调查、座谈访问等，征求相关领域专家、基层技术人员和广大林农的意见，使标准和生产实际协调统一，确保标准真正发挥实效。

3、可操作性原则

本标准在制定过程中，充分结合我省森林资源现状和经营条件，提出河南省6种典型林分类型的幼中龄林抚育技术，具有较强的可操作性。

（三）编制依据

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》及《河南省标准化管理方法》的要求，根据河南省森林资源禀赋和森林经营实际，参考引用了《造林技术规程》（GB/T15776）、《森林抚育规程》（GB/T15781）、《森林采伐作业规程》（LY/T1646）、《短轮伐期和速生丰产用材林采伐作业规程》（LY/T1724）、《主要树种龄级与龄组划分》（LY/T2908），制定本标准，为精准提升森林质量、促进森林可持续经营提供技术支撑。

三、编制过程

（一）标准起草阶段（2021年11月至2022年6月）

本标准由河南省林业资源监测院牵头，河南林业职业学院、

3

温县自然资源局、河南省林业技术工作总站、卢氏县林业局、渑池县自然资源和规划局等单位协助，于2021年11月成立标准编制组，负责标准编制工作。编制组的技术人员通过调研、查阅资料和实地调查等，依据《森林抚育规程》（GB/T15781），《河南省森林抚育实施细则》，结合近10年来各县（市、区）林业部门在森林抚育作业过程中出现的问题和实施情况，进行了系统梳理、分析、总结、整理，确定了《森林抚育技术规程》的基本内容和思

路，拟定了标准提纲，形成了标准的基本构架，在充分听取业内专家意见的基础上，经过多次修改完成了《森林抚育技术规程》初稿。

（二）征求意见稿阶段（2022年7月至2023年11月）

标准立项后，编制组召开会议，进行多次讨论，并向省内农林单位、大专院校及基层县（市、区、林场）相关专家征求意见，

编写组对各种意见进行了汇