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2023年第8期
统筹发展和安全视野下的
数字经济治理绩效研究∗
郎平郎昆
【内容提要】数字经济治理的关键在于平衡好发展和安全的关系。作者基于
《新时代国家安全学论纲》一文的理论框架和数字经济的基本特征,从统筹发展和安
全的视角出发,将数字经济治理分为基准情景、依附型合作、大国竞争和共享共治四种
情景,分析和比较了不同情景下国家统筹发展和安全的绩效。结果发现,基准情景下
国家对数字安全的投入应当止于均衡安全水平;依附型合作情景会形成“中心—外
围”的数字霸权体系进而固化并加剧全球数字经济发展的不平等;大国竞争情景治理
模式容易导致相关国家陷入“数字安全竞赛”困境;共享共治情景有助于实现总福利
最大化的目标。数字经济治理中的欧盟数字经济治理模式、美日数字经济合作模式和
中美数字竞争模式均会带来一定福利损失。中国提出的网络空间命运共同体倡议则
可以充分发挥技术、数据和安全的公共产品属性,通过协调各国利益和促进各方合作,
有助于在全球层面实现数字经济高质量发展与高水平安全的动态平衡。
【关键词】数字经济治理;总体国家安全观;统筹发展和安全;全球数字合作;网
络空间命运共同体
【作者简介】郎平,中国社会科学院大学国际政治经济学院教授,中国社会科学
院世界经济与政治研究所研究员(北京邮编:100732);郎昆,清华大学马克思主义
学院博士后(北京邮编:100084)。
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【中图分类号】D815.5【文献标识码】A【文章编号】10069550(2023)
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08008722
∗本文系研究阐释党的二十大精神国家社会科学基金重大项目(项目批准号:23ZDA113)的阶段性成果。感
谢《世界经济与政治》匿名审稿专家提出的意见与建议,文中疏漏由笔者负责。
·87·
统筹发展和安全视野下的数字经济治理绩效研究
一引言
数字经济是指“以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、
以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化重要推动力的一系列经济
①
活动”。近年来,数字经济迅速发展,已成为新一轮科技革命和产业变革的重要引
擎,深刻影响了人类的生产生活方式,也重塑和改变着全球竞争格局。数字经济发展
速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑
②
全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。与此同时,数字技术的创新应用也
带来了诸多安全问题。网络和数据安全领域已成为新时代国家安全的主阵地和主战
场。在此背景下,发展和安全之间的张力凸显,处理好发展和安全的关系是数字经济
治理的关键。习近平深刻阐述了网络安全和信息化的辩证关系,指出“网络安全和信
息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好
网络安全和信息化工作,要处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安
③
全保发展、以发展促安全,努力建久安之势、成长治之业”。进入数字时代,统筹发展
和安全的重要性更加凸显。中国共产党第二十次全国代表大会报告更是将统筹发展
和安全提升到新时代党和国家事业发展的战略部署层面,明确提出以新安全格局保障
④
新发展格局。因此,实现数字经济治理高质量发展和高水平安全的动态平衡既是贯
彻新发展理念、构建新发展格局的关键,也是实现下一个百年奋斗目标的重要保障。
本文研究的核心问题是:在全球层面,何种治理模式
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