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徐州市城市总体规划（2023-2023）

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一、?规划编制的背景

1996年省人民政府批准的《徐州市城市总体规划（1996-2023）》一直是徐州市规划建设的基本依据，在指导徐州城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。近年来，随着江苏省城市化总体发展战略的实行、市行政区划的调整以及新形式、新问题和新机遇的出现，迫切需要对原城市总体规划进行修编。根据省建设厅的意见和建设部办公厅建办规函[2023]332号《关于批准修编徐州市城市总体规划的函》的精神，我市开展了新一轮徐州市城市总体规划的编制。2023年至2023年，我市着手进行了一系列前期准备工作。由省建设厅组织编制的《徐州都市圈规划（2023-2023）》为城市总体规划编制提供了区域空间环境和政策框架。由省规划设计研究院负责编制的《徐州市市域城乡体系规划》为徐州市的城乡化发展、城乡体系布局和区域基础设施建设提供了基本依据。在清华大学吴良镛专家亲自指导下完毕的《徐州城市发展概念规划的研究》，对徐州的城市定位、定性、空间格局、文化环境、重大基础设施等一系列重大问题进行了分析和论证。这些前期准备工作为高效、科学合理地编制徐州城市总体规划奠定了基础。2023年初，我市成立了城市总体规划修编领导小组，并委托中国城市规划设计研究院具体负责城市总体规划的编制工作。

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二、?规划编制的重要任务

1．面向21世纪，以现代化为目的，从更大的范围来研究徐州的战略地位、发展方向及发展动力，从区域的角度论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，拟定城市社会经济发展目的和城市发展的战略目的。

2．对徐州市域拟定城市合理的发展形态、布局和规模，研究并拟定全市域范围内各城乡的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城乡发展结构。加强以徐州中心城区为核心的徐州都市区规划，特别是对中心城区的整合和优化，提高中心城市的聚集功能，增强辐射能力，为实现全市的社会经济发展目的打好基础。

3．突出城市性质，体现城市特色，贯彻可连续发展和以人为本的原则。按2023年市域基本实现现代化这一目的，合理调整产业结构、优化建设用地布局，重视生态环境保护、名城景观和园林绿化，提高能源、交通及各项基础设施的建设标准，发明良好的投资环境和生活环境。

4．拟定城市发展规模，优化城市发展方向，积极积极调整行政区划，建立新的城市发展空间形态，合理拟定未来城市的布局结构。

5．协调市区内老城、经济开发区、新区合理发展的关系。调整城市中心区的布局，加快新区建设，保证徐州市经济稳定协调发展。

6．弘扬历史文化，体现出“两汉文化”的鲜明地方特色。充足考虑城市周边山、水、林等环境要素，建设拥有完善的城市绿化体系，城市与自然有机统一的山水园林城市。大力发展旅游事业，采用先进的规划手段，使城市具有较强的现代感，成为一座设施先进、环境优美、极具活力的现代化旅游城市。

8．大力加强市域交通、水利、电力、电信等基础设施建设，加快市域城乡建设的步伐。重视市区城市基础设施的配套建设，提高城市基础设施的适应能力和现代化水平。

9．适应社会主义市场经济体制的发展规定，强调规划的宏观引导功能。规划既要体现抓住机遇、加快发展的思想，又要贯彻实事求是、量力而行的原则。重视和突出对城市基本空间框架的建立，使本规划在规划期内既有相对的稳定性，又有足够的应变能力。分阶段、分时序稳步实现徐州市社会、经济、环境的可连续发展。

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三、?徐州市城市总体规划的重要内容

(一)、规划地位和作用

《徐州市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文献，也是实行城市建设、城市管理的基本依据。在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、具体规划、各专项规划等，均应执行本规划。

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(二)、规划期限

近期建设规划：2023-2023年。

远期规划：2023-2023年。

远景展望到本世纪中叶。

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(三)、规划区范围

本规划范围为徐州市行政辖区，总面积11258平方公里。

徐州城市规划区（既徐州都市区），是以主城为核心，以中心城及外围城乡为主体，以绿色生态空间相隔离，以便捷的交通相联系的高度城市化地区。地区涉及徐州市区行政管辖范围、铜山县行政管辖范围及睢宁县双沟镇。总面积3126平方公里。

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(四)、城市发展目的

按照我国城市发展和城市现代化建设规定，至2023年，基本实现把徐州市建设成为经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的现代化区域中心城市和融合历史精华与现代文明为一体的山水园林城市发展目的。

到规划期末，城市综合实力水平居国内同类城市先进水平，其中全市国内生产总值达成3900亿元，在全面实现小康的基础上，优化产业结构，加快工业化和城市化进程，基本实现现代化。将徐州建