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中国生态护林员政策实施机制、成效及动态调整
摘要：生态护林员政策是我国开展生态扶贫行动的一项创新性举措，是践行“两山”理念、贯彻落实生态文明思想的一个生
动实践。生态护林员政策的有效实施实现了脱贫增收与生态保护双赢的目标。2022年中央一号文件明确提出要对生态
护林员政策进行优化调整。同时，在我国全面脱贫任务目标完成的背景下，生态护林员政策的任务重心也应从生态补偿
脱贫一批的目标中脱离出来；过渡阶段巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接目标的提出，也使得生态护林员政策
适时调整更加迫切。文中总结归纳我国生态护林员政策提出的理论框架，分析其政策实施机制及成效；结合实地调研情
况，探讨目前生态护林员政策面临的问题，包括生态护林员选聘范围受限、指标分配不平衡、缺乏生态护林员收入保障和
激励机制、政策资金来源单一有限、监管与考核机制不健全、生态护林员综合素质不高等；最后对生态护林员政策动态调
整提出对策建议。
关键词：生态护林员，生态减贫，政策调整，生态振兴，中国
OperationMechanism,EffectivenessandDynamicAdjustmentof
EcologicalForestRangersPolicyinChina
Abstract:Thepolicyofecologicalforestrangers(EFRs)inChinaisaninnovativeinitiativelaunchedby
Chinesegovernmenttoalleviatepovertythroughecologicalconservation,whichisavividpracticetothe
conceptthatlucidwaterandlushmountainareinvaluableassets.Ithasachievedthewin-wingoalsofpoverty
alleviationandecologicalconservation.In2022,NO.1CentralDocumentexplicitlyproposedthatthepolicy
ofEFRsshouldbeoptimizedandadjusted.Atthesametime,afterthecompletevictoryagainstpoverty,the
focusofEFRspolicyinChinashouldstandabovetheobjectivesofalleviatingpovertythroughecological
compensation,andtheoverarchingrequirementsthataretoconsolidateandexpandtheachievementsin
povertyalleviationandeffectivelyconnectthemwithruralrevitalizationalsomakeitmoreurgenttoadjust
theEFRspolicyintime.ThispapersummarizesthetheoreticalframeworkoftheEFRspolicyandanalyzesits
implementationmechanismandeffectiveness.Basedonthefieldinvestigation,theproblemsfacedbythe
EFRspolicyarediscussed,includingrestraintinforestrangercandidatesqualification,unbalanced
distributionofforestrangerquota,lackofincomeguaranteeandincentivemechanism,narrowsourceof
funding,unsoundsupervisionandassessmentmechanism,andthelowcapacityofEFRs.Attheend,relevant
count
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