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精准扶贫的模式与发展路径研究

近年来，中国政府对精准扶贫工作给予了高度重视，并取得了显著成效。在全面建成小康社会的决胜阶段，精准扶贫成为了当前扶贫工作的主要方式。在精准扶贫的模式和发展路径上，中国积累了丰富的经验，这些经验为世界各国的扶贫工作提供了有效参考。本文将从精准扶贫的基本概念、模式特点和发展路径等方面展开研究，为深入推进精准扶贫工作提供理论和实践参考。

一、精准扶贫的基本概念

精准扶贫作为精准扶贫的重要内容之一，是指在扶贫对象的认定、帮扶政策的制定和实施以及扶贫资金的使用等各个环节都要做到精确到人、到户、到村，确保扶贫对象准确无误地被纳入扶贫范围，扶贫政策和措施得以精准落实，扶贫资源得以精准使用，真正做到了扶贫对象与扶贫政策、资源的精准对接。

从概念上来看，精准扶贫是以贫困人口为核心，以贫困地区为重点，以精准帮扶措施为抓手，以提高贫困人口自我发展能力为根本目标的扶贫方式。精准扶贫是一种相对于传统的扶贫模式而言的新概念，其理念是由以“一刀切”为特征的传统扶贫模式向实行“因户因人因地施策”的个性化扶贫模式过渡的。

二、精准扶贫的模式特点

1.精准定位

精准扶贫侧重于对扶贫对象的精准定位，即通过科学的贫困线定义和贫困对象核查机制，精确识别贫困人口，使扶贫对象真正符合贫困的定义。这有利于确保扶贫政策和资金的精准对接，不浪费扶贫资源。同时也有利于逐步摆脱对一刀切的政策倾向，确保帮扶政策真正传导到每一个需要帮扶的贫困户。

2.精准施策

在识别了扶贫对象后，精准扶贫模式要求在政策和资金上精准施策，即根据贫困户的不同特点和需求，采取有针对性的扶贫措施，帮助贫困户摆脱贫困。这种精准施策不仅可以提高扶贫帮扶的效果，还可以有效避免因一刀切政策造成的资源浪费和扶贫效果不好的问题。

3.精准考核

精准扶贫模式还强调了对扶贫工作的精准考核，即将扶贫工作的效果作为贫困县脱贫摘帽的重要指标，从而激励和督促各级政府和扶贫部门切实落实好精准扶贫政策，确保贫困群众真正从帮扶政策中受益。

4.精准退出

精准扶贫还提出了精准退出的要求，即在贫困地区和贫困人口摆脱贫困后，不再享受低保、兜底保障等帮扶政策，实行动态管理，避免因帮扶政策粘性导致非贫困人口长期依赖帮扶。

三、精准扶贫的发展路径

1.确保政策落实

要发展精准扶贫模式，首先要确保相关政策和资金的精准落实。这要求政府以及各级政府部门要做到全面深入地了解和熟悉国家扶贫政策，并将其具体落实到行动中；同时又要通过加强监督考核，确保扶贫政策和资金真正落实到每一个需要扶贫的地方和每一个扶贫对象上。

2.提升扶贫实施能力

提升扶贫实施能力是发展精准扶贫模式的关键。要做到这一点，需要政府和相关扶贫机构通过培训和考核制度，提升扶贫工作人员的专业水平和工作效率，确保扶贫政策和资金得以快速、准确地落实到位。

3.加大扶贫资金投入

在保证政策和实施力度的还要加大扶贫资金的投入力度，确保能够帮助更多的贫困群众脱贫致富。这不仅需要政府相关部门的资金支持，还需要各种社会力量的参与和支持，共同为精准扶贫工作贡献力量。

4.科技与产业扶贫

要发展精准扶贫模式，科技与产业扶贫是不可或缺的一环。在农村地区，通过引进先进的农业生产技术和提供相应的产业扶贫政策，可以提高农民的产业收入，帮助他们走向富裕之路；在城市地区，通过引进技术型企业和提供相应的科技人才支持政策，可以帮助城市贫困群众提高就业技能和收入水平。

5.建立健全的退出机制

在实施精准扶贫模式的过程中，要建立健全的退出机制，确保帮扶政策能够真正帮助贫困群众走向富裕，而不是长期依赖。同时也要建立健全的监督考核机制，确保贫困群众脱贫致富之后不会再次陷入贫困。

在实施精准扶贫模式的过程中，需要政府、社会各界和扶贫对象共同努力，共同促进精准扶贫工作的顺利开展。只有通过不断地努力，才能够最终实现贫困人口的真正脱贫致富，实现全面建成小康社会的目标。