《道路运输企业安全生产事故隐患治理基本规范》编制说明.pdfVIP

广西交通运输标准

《道路运输企业安全生产事故隐患治理基本

规范》编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2021年第二批

广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2021〕2199号）

精神，由广西壮族自治区道路运输发展中心和北京交通大学共同起草

广西交通运输标准《道路运输企业安全生产事故隐患治理基本规范》。

二、项目背景及目的意义

2.1项目背景

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调

健康发展的标志。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，交通

运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》（交安监发〔2014〕

120号）将道路运输行业列入安全生产风险管理的试点行业；2016

年12月，中共中央国务院印发了《关于推进安全生产发展领域改革

发展的意见》，从加强安全风险管控和隐患治理监督机制两个方面，

对建立安全预防控制体系进行了系统部署；2017年4月，交通运输

部制定了《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》和《公路水路

行业安全生产事故隐患治理暂行办法》（以下简称《两个暂行办法》），

提出构建公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系。

交通运输是经济社会发展的重要基础和先导行业，与广大人民群

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众的切身利益息息相关。当前，广西交通运输安全生产形势总体稳定，

但安全生产事故时有发生，安全生产管理模式较为传统，安全生产隐

患还应进一步得到有效控制，这些都制约着全区交通运输安全生产水

平的进一步提升。

目前，广西壮族自治区行政区域内道路运输企业（以下简称广西

道路运输企业）开展安全隐患排查治理工作取得了较好的成效，但也

还存在一些问题，如：安全隐患排查治理范围不够明确，程序不够规

范，影响了安全风险防控管理水平提升；排查治理工作流程未固化明

确，缺乏实际可操作性；企业管理部门对安全隐患监督管理工作辨识

分级、处理方式、存档上报等流程还不明确，影响了实际工作的开展。

现阶段在缺乏行业指导的判定标准和指南情况下，企业进行安全隐患

排查治理管理的内容和形式差异较大，对实际生产过程中存在安全隐

患的严重程度和治理有效性难以准确把握，易导致管理上的困难。

2.2研究目的

为了贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展

的重要要求，在总结国内外安全生产事故隐患排查治理方法、措施及

实践经验的基础上，依据相关法律、法规及行业规定，分析广西道路

运输企业安全生产的具体特征，研究制定《道路运输企业安全生产事

故隐患治理基本规范》，能够全面辨识企业安全生产风险因素，加强

企业安全生产隐患排查、整改及其监督管理工作，规范企业安全隐患

排查治理管理，全面提升企业安全生产整体预控能力，促进企业安全

隐患排查治理系统化、规范化、精细化，防范和减少道路运输企业安

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全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，构建安全生产风险管理

和隐患治理的双重预防体系，并最终形成一套合理有效的道路运输企

业生产安全事故隐患排查治理工作的规范体系。

2.3研究意义

道路交通事故具有死亡人数高、事故致死率高、经济损失高、事

故增长率高及事故原因繁多的特点。为破除道路运输安全基础薄弱的

“顽疾”，必须增强安全防范意识，引入安全管理方法，将原有的“事

后惩治”转变成“事前预防”。

为进一步加强和规范道路运输企业开展生产安全事故隐患排查

治理工作，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理

及重大危险源监控的长效机制，提高安全生产管理水平，有效防控道

路运输领域安全生产重大隐患，遏制重特大生产安全事故的发生，保

障人民群众生命财产安全，依据国家安全生产法律法规、标准规范要

求，结合交通运输部《两个暂行办法》和广西道路运输企业安全生产

特点，非常有必要开展本项目的研究制定工作。

通过开展道路运输企业安全生产事故隐患治理基本规范研究，可

实现重大事故隐患治理可追溯管理目标，推动企业安全生产工作向

“系统化、规范化、精细化”转变，全面提升企业安全管理水平，有效

指导企业开展安全隐患自辨自控工作，强化落实企业安全隐患排查治

理主体责任，并为行业管理部门日常监管提供