能源矿产开发利用政策措施建议.docxVIP

国外矿区环境管理经验

1.澳大利亚的经验

近年来，在澳大利亚，为了最大程度地减轻来自煤炭等采矿工业的环境影响，提出了“最佳实践”的理念，促使环境管理贯穿于采矿活动的整个过程，包括从最初的勘探到矿山的建设和运转直至矿山的关闭。它强调在采矿活动中，必须遵从、遵循各种环境法规与标准、突出生态原理的应用与生态可持续发展、注意当代人与其子孙后代利益之间的公平性、坚持预防的原则、具备训练有素的员工、有效的信息交换与公开、透明的管理及环境与技术的不断改进等基本原则，主要做法有：一是在项目实施的许可阶段，把环境管理作为至高无上的制度加以执行，这些环境管理制度包括早期的和综合的环境影响评价、污染控制以及其他预防与缓解措施，监测与审计，应急反应程序是否具备等；二是在项目运转的最早阶段，充分考虑采矿过程中社会经济影响评价和社会规划(Socialplanning)的重要性；三是在管理与政策制定的最高水准上，建立、健全并实施政府与采矿工业各自的环境责任制度；四是鼓励员工主动承担环境管理的责任，保证足够的资源职员和必要的培训，以更好地执行环境保护计划；五是保证受到采矿活动影响的公众以及对采矿活动造成的环境与社会压力方面有兴趣的人员广泛参与和直接对话；六是采用能够最大程度减轻环境退化的最佳实践，尤其在缺乏特定的环境法规的情况下更应如此；七是在采矿活动的所有阶段，采取环境保全技术多途径研制能够缓解环境影响的各种