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海洋竞争利用关系中的“相互适当顾及”原则研究

【内容摘要】在厘清同义词互替，以及与“合理顾及”“特别顾及”间的关系问题后，

可发现1982年《联合国海洋法公约》中存在大量“适当顾及”之规定。其中，“相互适当

顾及”规定因在海洋竞争利用关系中发挥的协调性功能而最受瞩目，且应是在现代国际

海洋法中具有强行法特征的基石性原则。在“相互适当顾及”的适用方面，不少观点主

张因其与“剩余权利”或“善意原则”实为一体故可直接互用相关理论，但三者间虽联系

紧密却相互独立。关于该原则的履行，在满足特定条件时必须事先进行协商，但无论协

商程序启动或成功与否，国家在行动过程中应始终尽力使各方权益处于协调状态。同时，

不仅比例原则可作为判断的辅助工具，还应允许存在不可抗力等可减免义务的特殊情

况。当前，在通过“和平利用海洋”“禁止使用武力”“剩余权利”否定外国在他国专属

经济区内平时军事活动的权利方面尚有症结时，可运用“相互适当顾及”对之进行有力

限制。

【关键词】海洋竞争利用相互适当顾及原则协调性功能专属经济区内平时

军事活动

“适当顾及”规定在1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）中占据相当比例，其中“相

互适当顾及”规定更具重要性，在国际海洋法法庭法官特雷韦斯（T.Treves）提出的《公约》10个实质

性条款中，就包括“‘相互适当顾及’规定用于确保协调专属经济区内沿海国和他国间行使权利的关

系”。〔1〕

《1982年〈联合国海洋法公约〉评注》则认为：“在专属经济区乃至公海，相关规定均起到重要

〔2〕

的平衡作用。”但是，由于对“相互适当顾及”的措辞较为抽象，学界对其的理论探讨鲜见，实践中也

多是简单援引，缺乏必要的拓展深化。从我国相关的海洋纠纷案件处理中可以发现，一大部分争议问

*作者单位：国际关系学院法学院。本文系作者主持的国家社科基金青年项目“海上平时军事活动的管辖权问题研究”（20CFX081）

的阶段性成果。

〔1〕UnitedNations,/avl/pdf/ha/uncls/uncls_e.pdf,lastvisitonSep.3,2023.

〔2〕［斐济］萨切雅•南丹主编：《1982年〈联合国海洋法公约〉评注》第2卷，吕文正等译，海洋出版社2014年版，第495页；［斐

济］萨切雅•南丹主编：《1982年〈联合国海洋法公约〉评注》第3卷，焦永科等译，海洋出版社2016年版，第63页。

海洋竞争利用关系中的“相互适当顾及”原则研究

题与国家间海洋竞争权利行使联系紧密，基于此，研究和发展“相互适当顾及”规定，特别是其履行问

题，对于突破当下理论困境是一条有益路径，对推动全球海洋治理亦有相当的研究价值。

一、“适当顾及”规定中的“相互适当顾及”及其地位

在《公约》中有一定数量的“适当顾及”规定，并且发挥着多重功能，其中具有协调性功能的“相

互适当顾及”规定，在现代国际海洋法中应是具有基石性和强行性的重要原则。

（一）“适当顾及”在《公约》中的存在

关于“适当顾及”规定，虽然各界目光主要聚焦于《公约》第56条第2款和第58条第3款规定（要

求沿海国和非沿海国在专属经济区内行使权利时应相互适当顾及）的解释或适用问题，但该类存在其

实在《公约》中尚有许多。由于同义词的原因，《公约》文本中常见交替使用情况，如英文版本中同时

出现“dueregard”“dueconsideration”“dueaccount”“duerespect”，中文版本中则有“适当顾及”“妥

为顾及”“适当考虑”“适当尊重”等。〔3〕

虽然《公约》第320条规定了中英文本具有相同效力，但由

于本文后续在运用历史解释方法时需要借助英文纪要等因素，所以在查询时将英文版本作为基准。

而如何处理“适当顾及”与“合理顾及”（第147条第1、3款）、“特别顾及”（第62条第2款等）

之间的关系，则是查询时遇到的另一困难。其一，关于“适当顾及”与“合理顾及”，由于相关资料极为

有限，学界多从文义层面主张“应是出于措辞使用上的随意选择，并无任何本质区别”。有观点进一

步查证：“《公约》