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地质灾害治理工程项目管理存在的问题及解决措施地质灾害治理工程项目管理存在的问题及解决措施

摘要：本文对地质灾害治理工程项目管理方面存在的问题，从六个方面进行

原因分析，结合自身管理经验进行探讨，提出解决措施，借以提高地质灾害治理

工程项目管理的能力和水平，以便今后地质灾害治理项目管理更好地完善和发

展。

关键词：地质灾害；项目管理；问题分析；解决措施

引言

所谓地质灾害治理项目是为了达到某一具体减灾目的而组织实施的一项

相对独立的防治措施。

地质灾害治理工程项目包括勘查、监测、评估、防治和科研等类型，项

目管理贯穿于立项、实施至终结的全过程，而这里我们所讲的是地质灾害管理具

体实施阶段的治理工程施工的项目管理。该阶段的项目管理主要包括工程现场人

员管理、组织实施管理、技术质量管理、资金控制管理和安全文明施工管理等。

地质灾害治理工程项目管理是地质灾害管理的具体体现和实施过程，其

基本任务是根据地质灾害管理目标和管理方法，组织实施防治工程，保障取得预

期的减灾成果。

地质灾害的治理工程是为保护人民群众生命财产安全和社会效益而进行

的有效减灾工程，针对地质灾害治理工程项目管理现状存在的问题，提出粗浅的

分析和对策探讨。

1目前现状和研究的实际意义

以前的地质灾害治理工程规模较小，而随着社会经济的可持续发展和城

市建设规模的扩大，破坏山体平衡、引发滑坡等地质灾害发生的人为不良工程也

越来越多，而且规模越来越大，引起的损失也越来越大。地质灾害治理工程才逐

渐规范化、系统化、程序化。地质灾害治理工程的项目管理处于起步阶段，还没

有真正形成模式化、系统化和规范化，地质灾害治理工程项目管理体制还不完善。

而且在全国来讲，地质灾害治理工程的项目管理还存在着一定的问题。

对地质灾害治理工程项目管理的研究能够提高地质灾害治理工程的质

量，能够节省治理资金，增加工程效益、社会效益，能够最大限度地发挥有限资

金的作用，能够确保人民生命财产最大限度的受到保护。

2存在的主要问题及原因分析

2．1专业招投标机构的不健全

招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，

打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，从而使工程造价得到

有效地控制。

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，

并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，所以在招投标过程中，要有

明确的透明度，就需要有专门的、公正的地质灾害招标机构，使投标单位对招投

标工作放心，从而选择真正有技术力量和质量意识、整体素质和信誉比较好的施

工单位。

地质灾害治理工程现行的实施过程中，没有属于国土资源系统相应的招

投标机构和代理机构。在地质灾害治理工程方面，无论是工程勘查、工程设计、

工程监理、工程施工，还是工程决算审计，全国各地实行的招投标制度都不一样，

但也是借助于建设系统的一整套招投标平台，这个过程中存在许多协调问题：领

导体制、图纸审查、质量监管、专家选取、方案优选、过程监督、合同执行等方

面。在这个方面存在着多个系统规范和惯例相冲突和交错的地方，这也就是地质

灾害治理没有相应的招投标机构所带来的弊端的充分反映。

2．2相应的现代化管理工具缺乏

目前，工程项目管理方法中存在着一些局限性，使得项目管理者在面对

着项目复杂性地增加、项目设计范围地扩大化、地质变化因素多样化、治理措施

结构复杂化等一系列挑战时，不能很好地发挥自身特长，不能充分利用并节省有

限资源，特别是地质灾害治理项目管理中缺乏相应的现代化管理工具，表现在以

下3个方面。

①缺乏综合性的管理软件：我们可以找到许多关于特殊工作例如项目评

估和设计、项目分析和成图分析等的IT系统软件，但它们一般都是单独应用的，

而且是没有相互关连的独立软件包，比如Map—Gis、surfer、Autocad等相关软

件之间没有一个可以使它们相互转换、相互嵌融的关联软件包或者是独立软件系

统，所以，工程领域缺少综合性的管理软件系统，从而项目不同阶段信息流动的

缺乏平滑性。

②缺乏信息交换的标准平台：硬件和软件的不相容性导致了“技术”问题，

它使得项目管理者不能轻松地获取和管理项目信息。这些问题的产生是由于缺乏

能使不相容的硬件和软件之间的信息流动变得相容的项目信