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2015年黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析

(1~4/共4题)一、注意事项

1，申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能

力的测试。

2．作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

给定资料

1．PX的中文名称叫对二甲苯，一种芳烃类化合物，是石油化工产业链中的中间产品，

是纺织服装、塑料制品等日用消费品生产的原料之一。客观上讲，PX有一定毒性，但毒性

要比苯小很多，与食盐和酒精相当。

M市PX项目由市政府与市石化公司采取合资方式共同建设，项目选址初步定于M市石

化乙烯厂内，2012年10月已正式获得国家发改委同意，并被列入国家“十二五”规划。该

项目总投资35亿元，M市石化公司布点建设两套60万吨／年芳烃装置，每年预计产生约

300亿元的销售收入，平均增加税收6．74亿元，财政收入2．04亿元。

鉴于之前厦门、大连、N市、彭州、昆明等地群众抗议PX项目事件，M市政府事先已

预料到本地：PX项目也会具有争议，于是从2014年2月27日起通过媒体向公众宣传、科

普PX相关知识。但在3月30日，还是发生了当地民众的抗议行动。

2．2014年3月17日，M市政府组织媒体召开会议，就项目的投资规模、选址等向媒

体做了通报。3月18日起，“PX”开始频繁出现在当地媒体上。《M日报》接连发表《PX到

底有没有危害》《揭开PX的神秘面纱》等一系列文章。这些文章均以普及PX项目知识为主，

而未提及该市PX项目上马的相关信息。

但据多名参与抗议的市民称，媒体密集的宣传让他们感觉PX项目“上马在即”，令他们

产生“紧迫感”。支持PX项目的人对政府的宣传同样不满：“政府应该多和市民沟通互动，

针对各种疑问请专家学者耐心解释，而不是把他们认为正确的信息一股脑‘塞’给市民。”

石油专业毕业的陈明希望看到项目选址等公示信息，可是没有。

此次会议中，当地网站负责人接到了市政府“严控PX有害言论”的要求。与此同时，

《积极做好石化重点项目宣传工作》的文件中提到，市委宣传部门等要加强网络舆情监控，

“对发表过激言论的网民进行身份核查，进行教育训诫和稳控。”

从3月19日开始，M市电视台和M市石化公司电视台每日播出市委石油产业专题学习

会的视频。视频中，中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金教授面对市委

市政府主要领导，对PX项目解疑释惑。金教授称，PX项目只是一个普通石油项目，之所以

之前很多群众不接受，是“因为不了解”。他建议政府要“和群众交朋友”：邀请群众参观生

产车间，设立公众参观日和群众代表监督会。但直至3月30日抗议PX事件开始前，M市

群众和政府还没有“交上朋友”。当地一位媒体人透露，他早在4年前就听说本地想要上马

PX项目。期间，也有民间组织去环保局索要相关的信息，相关人员以“保密”的名义拒绝

透露信息。

3．2014年3月中下旬，M市卫校学生宋佳琪和她的同学们被要求签署一份《支持PX

项目建设承诺书》。承诺书要求签名者维护发展PX项目的决策；不听谣、不信谣、不传谣，

不发表妨碍PX项目建设的言论，绝不组织、不参与任何反对和阻挠PX项目建设的活动。

这是她第一次知道PX项目，第一次知道M市可能将上马PX项目。承诺书引起同学们

的议论纷纷，他们上网搜索后，知道了厦门、大连等地的PX事件。4月1日晚，宋佳琪在

网上发言：坚决不签名。评论中支持者众。

原来，3月中下旬起，M市要求当地石化系统的工作人员、教育系统的工作人员和部分

学生签署《支持PX项目承诺书》。M市政府一位公务员说，正是考虑此前国内多地PX项目

上马前发生过“造谣、传谣事件”，市政府才考虑制作承诺书，并冀望民众通过正常渠道反

映对项目的关切。但一些单位和学校在要求签署承诺书时带有“隐性的强制”，比如强调如

果不签，会“对高考不利”“对升迁不利”等。一位科级干部说：“我不了解PX，被强迫签

字后，就更不相信宣传材料了。”

3月27日晚上7点半，M市政府有关部门召集当地活跃且有影响力的网友开PX推广会。

会议由高新区管委会主任Y及宣