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土方消纳施工方案

土方消纳施工方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城市建设与生态保护，全面提升城市规划建设管理水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，牢固树立新发展理念，服务和保障xx市经济社会发展大局。

二、工作目标和原则

坚持统筹规划、政策引导、企业运作，着力构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑弃土资源化利用体系，努力实现建筑弃土资源化、减量化、无害化，促进循环经济发展和生态文明建设。根据xx市下达的任务，未来三年我县需消纳xxxx万方弃土。为实现上述目标，遵循的工作原则是：一是确保总量，建成消纳容量xxxx万方以上的场所x处，xxx万方以上的场所不少于x处，xxx万方的场所不少于x处。二是对口消纳，按照就近消纳原则，具体负责瑶海区、包河区外运建筑项目弃土包保消纳;三是分类实施，根据建筑弃土来源、种类、运距等因素，选择不同的弃土点进行作业。四是政府主导，规范渣土市场秩序，实行企业统一管理，强化源头管控，加强执法监督，保障xx市大建设需要。

三、工作任务

(一)统一布点

消纳场所是指县域范围内的公共弃土场和建设工程回填项目。为推进建筑弃土市场有序管理，我县坚持顶层设计、规划先行，由县自然资源和规划局牵头，县城管局和乡镇(园区)配合，编制《xx县建筑弃土消纳处置场选址规划(xxxx—xxxx年)》，结合市、县大建设发展的需要，在全县各乡镇(园区)适宜区域进行合理布点(附件x)。消纳场所的设置，严格履行“乡镇(园区)上报，县自然资源和规划局、县生态环境分局、县城管局审核，县政府审批”程序，未经允许不得擅自设立建筑弃土消纳场。

(二)统一建设

依据市政府关于加强建筑弃土消纳处置相关要求，新建消纳场所的建设与管理应坚持政府建设、统一管理，建设公共弃土场以消纳不可利用建筑弃土，以及选定政府性投资的合适项目消纳可再利用弃土。

我县消纳场所建设与管理由xx东升渣土运营管理有限公司(以下简称“东升公司”)具体负责，其场所建设须履行相关报批程序(附件x)。弃土消纳场获批后，由东升公司参照《xx市建筑工程弃土消纳场建设和管理规范(暂行)》等相关标准进行建设。项目建成后，由县城管局牵头，会同有关乡镇(园区)、县自然资源和规划局、住建局、生态环境分局对弃土场的设备、设施进行验收，合格后方可进行弃土消纳。

(三)统一运营

全县消纳场所由东升公司负责运营，收费标准参照周边县区确定并报县物价部门备案。积极探索小型消纳场运营管理模式。东升公司严格落实管理措施，制定运营管理细则，对建筑弃土进行分类处置，严格控制消纳处置过程中扬尘污染和水污染，确保消纳场安全运行，及时受纳弃土。

(四)统一审批

消纳审批。县域内的建筑弃土消纳，严格按照“乡镇(园区)审核、县城管局审批”的程序规范运行;县域外建筑弃土在我县消纳的，须经县政府批准同意，东升公司负责公共弃土场、县政府投资的工程建设回填项目、乡镇(园区)自主建设项目(含绿化、废塘复垦等)以及临时弃土点的手续办理。(x)跨区域建筑弃土消纳，由建设(施工)单位向县城管局申请，经县城管局、乡镇(园区)、东升公司、建设单位等相关单位现场勘验后，由东升公司履行报批手续，经县政府审批同意后转交县城管局归档(附件x)。(x)建筑弃土县域内消纳，建设(施工)单位向县城管局申请，经县城管局、乡镇(园区)、建设单位、东升公司等相关单位现场勘验后，由东升公司履行报批手续，经县城管局审批后自行归档(附件x)。

办理过土地出让手续的开发、商业、工业项目用于基础回填的项目实行备案制，经乡镇(园区)审核，建设单位同意，报县城管局审批。此类项目不纳入东升公司经营范围。

线路审批。属于市区调剂的弃土，由建设(施工)单位申请，东升公司开具接收证明，建设(施工)单位出示接收证明在县城管局办理跨界运输申请表(附件x)，按程序报至xx市城管局审批，进行弃土消纳;属于县域内调剂的弃土，建设(施工)单位出示接收证明，经城管分局审核、乡镇(园区)同意、县城管局审批后(附件x)，进行弃土消纳。

县内开发项目、商业项目、工业用于基础或者厂房建设需要回填建筑弃土的，经乡镇(园区)同意，报县城管局备案并统一安排弃土消纳。

以上所需土方，需服从县城管局统一调配。

(五)统一监管

建立健全联控共管机制，由县城管部门牵头，县住建、公安、生态环境等部门参与，制定行业管理相关规范，督促企业完善内部管理制度，推动弃土消纳规范化制度化。建立联合执法机制，整合执法力量，改进执勤模式，严查未经核准处置建筑渣土、密闭不严和渣土车超速闯红灯等违法运输行为。城管部门负责查处未冲洗上路、道路抛洒污染路面等违法行为，公安交管部门负责查处渣土车闯