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周志海：谈谈煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端

煤矿传统的组织治理体系，是我国建国以来逐步形成的，与当时落后的生产技术条件相适应，随着我国煤矿采掘生产技术的进展，这一传统的治理、分工体系越来越呈现出它的漏洞、弊端，消失治理的边沿化和模糊化，与我国煤矿技术现代化不相适应，这是个危急的信号，应尽快探究、讨论新的安全技术、业务治理体系。下面，笔者依据自己的从业阅历，提出一些看法和观点，供大家参考。

一、煤矿传统的业务技术分工：

传统煤矿，根据专业，一般分采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、调度、经营、工会等。上到矿务局（煤业有限公司），下到煤矿，一般都是这样分工。根据职务，煤矿一般设矿长、书记、付书记（纪委书记），生产矿长、掘进矿长、机电矿长、总工程师、安检处长、经营矿长、工会主席等。职务对应专业，好像一一对应，职责清楚，但细细分析，有相互穿插、职责不明。

二、职权不全都是治理的大敌

1、采煤掘进：传统的炮采采煤工艺，采纳绞接顶梁或者派型梁，安全牢靠性差，治理难度大，采纳综合机械化采煤工艺后，采煤工作面的顶班治理难度削减，取而代之的是设备的使用与维护治理难度增加，假如还是采煤专业只管顶班、只管出煤，而不