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2023年医疗机构设置规划

为适应经济社会发展需要，优化全区医疗资源配置，提高医

疗资源利用效率，改善医疗综合服务能力，提升人民健康水平，根

（2023-

据《国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则

2025年）的通知》（国卫医发（2023）3号）、《市区人民政府

关于印发市区医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知》、《市区

人民政府关于印发市区卫生健康发展“十四五”规划的通知》文

件，结合本区实际，制定本规划。

一、规划背景

（-）规划概况

位于中心城区南部，东与涪陵、南川接壤，南与藜江相连，

西与江津、九龙坡、大渡口毗邻，北与南岸、江北、渝北、长寿交

界，幅员面积1825平方公里，辖9个街道、14个镇，建成区面

积100平方公里，常住人口118万人。

（二）发展现状

1卫生资源规模

截至2023年底，全区医疗卫生机构751个，其中公立医院

10个，民营医院17个，社区卫生服务中心10个，社区卫生服务

站6个，镇（中心）卫生院14个，村卫生室238个，门诊部、诊

所（医务室）447个，公共卫生机构4个，其他医疗卫生机构5

个。全区共有三级甲等医院1个，二级医院5个（其中二级甲等

3

医院个）。

全区医疗卫生机构编制床位7078张,卫生技术人员7535人，

其中执业（助理）医师2940人，注册护士3616人。全区每千人

口医疗机构编制床位数6.00张，每千人口执业（助理）医师数

3.06人，每千人口注册护士数3.07人，每万人口全科医师数3.00

人，区内就诊率达73%。

2.卫生资源利用

全区各医疗机构总诊疗人次589.98万人次，其中基层医疗

机构总诊疗人次354.58万人次，占总诊疗人次数比60.10%平均

o

病床使用率70.09%,出院者平均住院日8.78天。

（三）发展面临的主要问题

1.现有卫生资源与群众不断增长的卫生需求矛盾突出。我区

现有的卫生资源，特别是优质卫生资源总量与我区的区域优势地

位不相匹配，不能满足人民群众的就医需求。到2023年底，区内

只有一所三甲医院，由于常住人口的快速增长，每千常住人口医

疗机构编制床位数、每千人口执业（助理）医师数，每千人口注册

护士数等卫生资源指标均低于全市平均水平。专科医院发展相对

较慢，儿科、精神卫生、康复等领域服务能力较为薄弱。

2.公共卫生服务能力亟待加强。在疾控体系建设上存在短板，

“重医轻防”的现象突出。我区疾控体系队伍数量不足、质量不

高，信息化建设有待加强，公共卫生机构基础设施建设较为落后。

3.基层服务能力有待进一步提升。基层医疗机构人员队伍学

历低、职称低、执业医师比例低、服务能力低、年龄大的问题仍然

比较突出。基层机构人才引进难，镇（中心）卫生院公招流岗率较

高。公立医院管理社区卫生服务中心的模式，导致社区卫生服务

中心承担常见病、多发病的诊疗、护理、康复等基本医疗服务的功

能弱化，城区的社区卫生服务中心和社区卫生服务站布点不足。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高居民

健康水平为目标，以优化资源配置为主线，以深化医药卫生体制

改革为动力，以信息化为支撑，加快转变公立医院发展方式，扶持

引导社会办医有序发展，大力推动健康服务业发展，切实促进系

统整合，创新服务模式，提升服务效率和质量，逐步建立符合我区

城市地位与功能要求的医疗卫生服务体系，满足人民群众多层次、

多样化的医疗卫生服务需求。

（二）基本原则

一是坚持以人民健康为中心。落实预防为主的方针，以满足

人民群众健康需求为导向，把提升人民健康水平作为卫生健康事

业发展的根本出发点、落脚点，着力解决群众看病堵点难点痛点，

提升群众对卫生健康服务的满意度和获得感。

二是坚持统筹协调，公平可