基本公共卫生考核手册.docVIP

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附件2：

2013年基本公共卫生服务项目考核工作手册

目录

TOC\o1-2\h\z\u6173第一章3708考核方案 2

32076第一节2012年度国家基本公共卫生服务项目考核方案 3

11394第二节2012年度国家基本公共卫生服务项目考核指标体系 7

6044第三节样本地区选取原则 26

26895第四节考核日程 29

1443第五节小组考核报告提纲 30

24971第二章19349考核实施操作 34

7203第一节现场考核工作流程 35

9894第二节各级填报表 54

23052第三节各级准备材料清单 58

12476第四节考核记录工具 62

23792第七节考核评分工具 83

32442第六节现场考核反馈要求 130

16543第七节考核结果复核程序 132

30162第三章21379考核管理制度 137

14536第一节考核工作规范 138

27487第二节考核专家选聘原则 142

21528第三节考核专家合同样本 144

第一章

考核方案

第一节2012年度国家基本公共卫生

服务项目考核方案

为促进国家基本公共卫生服务项目开展和任务落实，2013年国家卫生计生委、财政部将继续对部分省（区、市）2012年度国家基本公共卫生服务项目实施情况进行考核。

一、考核目的

了解各省（区、市）2012年度国家基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，发现问题，改进工作，推动项目任务落实，确保项目资金安全并发挥使用效益，保证群众受益。

二、考核依据

本次考核严格遵循国家有关法律、法规和深化医改有关政策要求，考核依据主要包括：

（一）《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）。

（二）《卫生部财政部国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）。

（三）《卫生部财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）。

（四）《财政部卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）。

（五）《卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范（2011年版）的通知》（卫妇社发〔2011〕38号）。

（六）《财政部卫生部关于印发基层医疗卫生机构财务制度的通知》（财社〔2010〕307号）。

（七）《财政部关于印发基层医疗卫生机构会计制度的通知》（财会〔2010〕26号）。

三、考核对象

本次考核以省（区、市）为单位，包括地方各级参与资金使用和管理的卫生（卫生计生）、财政行政部门，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗、卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室，城市社区卫生服务机构），以及其他承担项目的有关机构。

四、考核方式

本次考核包括现场考核和居民知晓率、满意度调查两部分。

（一）现场考核。国家卫生计生委、财政部结合2012年度国家基本公共卫生服务项目考核要求，综合考虑2010、2011年度考核情况、地区分布和工作开展情况等，选取北京、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、重庆、陕西、宁夏等11个省（区、市）开展现场考核。现场考核采用听取汇报、查阅资料、座谈访谈、问卷调查、电话或入户核查等方式进行。每个省（区）选择1个市辖区和1个县，直辖市选择1个城区和1个县。市辖区从省会（自治区首府）城市中随机抽取，抽查县根据人均GDP、距省会（自治区首府）城市的路程和省（区、市）的意见综合确定。每个区（县）抽查2个基层医疗卫生机构，由当地推荐1个，考核组随机抽取1个。每个抽查的乡镇卫生院随机抽查1个下辖的村卫生室。

（二）居民知晓率和满意度调查。国家卫生计生委、财政部组织专业调查机构，采取电话调查形式，对被抽取的11个省（区、市），开展居民对国家基本公共卫生服务项目知晓率和满意度调查。

五、考核内容

包括国家基本公共卫生服务项目组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、居民知晓率和满意度。考核实行百分制，现场考核占80分，居民知晓率和满意度占20分。两部分考核内容单独计分各为100分。具体考核指标见附件。

（一）组织管理。包括项目制度建设、日常管理、绩效考核、信息化建设等。

（二）资金管理。包括项目资金预算安排、预算执行进度、资金支出、财务管理等。

（三）项目执行。包括各类基本公共卫生服务开展的数量和质量。

（四）项目效果