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社会保障

一、名词解释

1.社会保障基金：是社会经济生活中，国家为实施各项社会保障计划、项目而预先建立起

来的，用以保障社会成员在遭遇社会经济风险事故时所需的、专款专用的资金。

2.医疗保险：是把不同医疗需求人群的资金集中起来，进行再分配，当投保人因疾病发生

医疗费用时，由保险公司补偿医疗费用的一种保险制度。

3.农村合作医疗保险制度：是在政府的支持和倡导下，以农村居民为对象，在自愿和互助

共济的原则下，通过集体和个人共同筹资，按一定比例补偿农民医疗费用的初级医疗保

险模式。

4.失业保险：是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险

基金，在劳动者事业时给予失业金支付，以保障其最基本生活需要的社会保障制度。

5.工伤保险：是向法定范围的劳动者补偿其因职业病或工伤而导致的全部直接经济损失，

由国家或企业单位对其生活给予一定的物质补偿的保障制度。

6.社会救助：是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和

社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会

保障制度。

7.开发式扶贫：以经济建设为中心，支持、鼓励贫困地区干部群众改善生产条件，开发当

地资源，发展商品生产，增强自我积累和自我发展能力。

8.救灾：是指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救和救助，以维持

其基本生活，并使其脱离灾难和危险，恢复生活和生产的一项社会保障措施。

9.广义的社会福利：是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件，提高生活质量，而

依法向国民提供的各种津贴补助，公共设施和社会服务。

10.民政福利：是指国家民政部门主观的，由国家与社会为无依无靠、无劳动能力、无正常

生活来源的孤寡老人、孤残儿童及残疾人等社会特殊弱势群体提供收养、服务、就业等

福利性保障的社会福利制度。

11.职工福利：是国家和企事业单位通过兴办集体福利设施，建立各种补贴适度，提供物质

与文化生活服务等，以提高职工生活质量的社会福利项目。

12.社会优抚安置保障：是指国家和社会依法对军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、

生活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。

13.优待金：是指国家通过群众统筹和财政拨款等方式，向军烈属家庭提供的一种现金补贴，

以解决军烈属家庭因无劳动力或劳动力减少，而造成的收入下降和生活困难，在经济上

保障他们的生活水平和生活质量。

14.死亡抚恤：是指国家对革命烈士、因公牺牲和病故军人家属（简称“三属”）以发放抚

恤金的形式实行的抚慰保障。

15.社会服务保障：是国家和社会依法为社会成员一共的具有社会保障特性和功能的社会服

务，是现代社会保障的一项基本实施方式和手段。

二、简答题

1.如何理解社会保障制度的社会性特征

其一，社会保障应对的是带有普遍性的社会问题，即工业化、城市化、现代化进程中出现的

种种经济和社会的风险事故。

其二，社会保障的对象不是社会中的少数人，而是覆盖社会全体公民。

其三，社会保障基金来源于全社会，都是社会成员的劳动创造。

其四，社会保障的运作越来越朝社会化的方向发展，即通过建立专门化、社会化的管理机构

和服务机构，对社会保障事务进行具体的管理和提供专门的服务

2.现代社会保障制度产生的历史原因和条件

（1）工业化冲击下的家庭功能变迁，从18世纪60年代，遍及欧洲的产业革命，对社会

生活方式、社会结构、思想观念以及社会保障体系等各方面带来了巨大的冲击，使

社会细胞的家庭首当其冲受到极大的影响，家庭规模、家庭结构、家庭功能，家庭

观念以及家庭行为都随之发生重大变化。

（2）强调国家责任的社会保障思想的兴起，19世纪下半叶，产生于德国的强调国家和政

府责任的新历史学派理论，为现代社会保障制度的建立提供了理论基础。

3.社会保障立法的基本原则

（1）普遍性和选择性相互兼顾的原则

（2）生存权与发展权相结合的原则

（3）保障待遇与社会经济发展水平相互适应的原则

（4）公平和效率相互促进的原则

4.建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：

（1）基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；

（2）城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；

（3）基本医疗保险费用由用人