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如何构筑道路运输企业交通安全屏障

如何构筑道路运输企业交通安全屏障，努力达成“少死人的事业”，是摆在每个道路运输企业面前的重大课题。

问题及根源

根据对2006年以来发生的17起一次死亡10人以上特大道路交通事故原因的初步分析，目前暴露出以下比较突出的问题：一是非客运车辆违法载客严重；二是客运车辆超载行为有抬头趋势；三是车辆超速现象比较突出；四是企业安全责任主体不明确，对驾驶员的教育监管不到位；五是车辆存在安全隐患；六是危险路段没有及时整改，紧急避险措施不当。就道路运输企业而言，这些问题的深层次根源主要是由认识上的错位和管理上的缺位所致。

1.认识上错位。对于绝大多数道路运输企业来说，道路交通安全问题不能说不重视。有健全的安全管理机构；有充足的安全管理人员；有完善的安全管理制度等等。但是，一旦遇到具体问题，有的企业领导人就会出现认识错位，如：在涉及企业或个人的经济利益时，或安全与生产发生矛盾时，思想认识会自觉不自觉地发生偏差，往往是重生产经营，轻安全生产。当司机在发生道路交通事故时，有的企业为了减轻事故责任，宁愿多承担经济赔偿，也不愿意承担安全事故责任，俗称“花钱买责任”。这样处理虽然可以规避或减轻主管部门对企业及其领导的行政责任追究，但同时也就不能或难以对事故当事人按事故实际应承担的责任进行处罚。

2.管理上缺位。“安全第一”、“安全质量是企业的生命”等等这些体现道路运输企业服务宗旨的标语口号在道路运输企业的规章制度中或墙上随处可见，但也不能否认有一些企业是写在纸上，挂在墙上，就是没有落实在行动上；有的为了应付上级检查，甚至编造数据或建假台帐；有的对营运车辆实行以包代管等等，造成严重的管理缺位。

主要对策

1.驾驶员管理到位。在人、车、路、现场等四要素中，驾驶员是保证道路交通安全的首要因素，是第一道防线。因此，加强对驾驶员的管理就显得尤为重要。

首先，要把好驾驶员的聘用关。高素质的驾驶员是保障道路交通安全的基础，特别是道路运输企业聘用高速大客驾驶员，必须要提高其准入门槛。一般要求驾驶员必须具备三年以上大客车驾驶经历，且近三年内无重大违章和10万安全公里行车记录，高中以上文化，具有良好的职业道德。企业必须通过报名、体检、面试、笔试、实际驾驶操作考试等招聘程序，经考核合格后才准予录用，再经过3个月以上的跟车实习，才能正式成为大客驾驶员。道路运输企业要想聘用到高素质、高技能的驾驶员，还必须提供高于当地社会平均工资水平的薪资待遇，并建立与其安全驾驶里程、文明优质服务挂钩的分配激励考核机制。同时，道路运输企业通过高薪聘任，吸收高素质驾驶人才，建立驾驶人才储备库。要求所有承包车主必须到企业驾驶人才储备库中挑选聘用。

其次，驾驶员的教育培训要到位。道路运输企业不能把驾驶员招聘进单位就完事了，实际工作中许多道路运输企业对驾驶员的岗位培训重视不够，一提到培训，要么就是人不够；要么推托生产任务重，抽不出时间。道路运输企业要培养一支高素质、高技能的驾驶员队伍，为旅客提供安全优质的运输服务，就必须舍得花大本钱，每年至少安排七天时间把驾驶员从岗位上调下来，进行集中脱岗轮训，内容包括安全法律、法规、规章，交通安全知识，职业道德，操作技能等。国外道路运输企业都有专门适合本企业特点的驾驶员岗位培训教材，香港九龙巴士公司几十年来坚持每年对驾驶员实行轮岗培训，为社会大众提供非常安全优质的公共交通服务，就是我们内地道路运输企业的典范。

再次，驾驶员的安全例会要到位。国内许多道路运输企业对驾驶员都有安全例会制度，即规定每个驾驶员必须参加每周五一次或每月二次的安全例会。这本是一次总结经验教训、交流心得体会的极好机会，但实际往往都是流于形式。要使驾驶员安全例会卓有成效，安全管理人员一方面要严格执行管理制度；另一方面就是要不断更新知识，提高自身素养，充实例会内容，调整安全管理手段，科学应用安全管理方法。

2.车辆管理到位。道路运输企业要把车辆管理到位，首先要选好车。道路运输企业在车辆选型上重点要考虑的是在确保安全的前提下，尽可能地有较高的性价比。要做到这一点，就必须到规模大、品牌好、信誉高的生产厂家，通过货比三家，优选购买，绝不能图便宜去购买无品牌车、改装车、拼装车。其次要管好车。车辆是一个动态的运行过程，要使车辆始终保持良好的技术状况，就要从车辆的管、用、养、护上下功夫，实行全过程管理。一是要建立健全管理制度和车辆使用、维护、保养技术档案；二是要严格驾驶员对车辆的使用和操作规程，不超载、超限、超速；三是定期实行强制维护，不使用假冒伪劣零配件；四是做好每天车辆回场的例行检查、保养，绝不带“病”出车。

3.路况掌握到位。道路运输企业生产经营的特点就是“点多、线长、面广、路况复杂”，要在如此复杂的道路环境条件下做到安全生产，就必须要全面掌握本企业所有经营线路的道路状况，实地