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【真题】2023年青海公务员《申论》试题及答案解析（行政执法卷）

材料一

外籍商人哈米居住在J市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜

出，而邻居陈阿姨每天早睡早起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷。

于是，哈米尝试向J市外国人服务管理平台求助。接到调解预约后，平台工

作人员马上联系到哈米和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协

议。市委政法委林副书记说，J市扎实推进诉源治理，坚持“源头预防为

先，非诉机制挺前”，将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合

力，有效预防和解决基层矛盾纠纷。

近日，J市N区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案

件，当事人梁某送来锦旗表达感谢。今年初，N区茶恩镇政府责令梁某限期

拆除未经许可搭建的冷库。梁某认为，该冷库是经村委会同意后才建的，主

要用于储存果蔬等农产品，有利于村民发展经济，遂向区法院提起行政诉

讼，要求撤销镇政府责令限期拆除的决定。调处中心受理此案后，经法官的

耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。参与调解的张法官

说：“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平台，行政案件协

调和解率达30%以上，对于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理

新格局发挥了重要作用。”

本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”

的工作思路，J市检察机关近年来常态化推进检察公开听证。2022年，全市

检察机关共组织听证会600场，听证后矛盾化解率达90%。同时，J市检察

机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地

点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听

证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕。2022年初，湛某潜入杨大爷家盗窃现金

1万元。公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍一空，由于湛某没有固

定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。法院依法判处湛某有期徒刑，但杨大

爷却一直不认可，多次上访。为解开杨大爷的心结，J市人民检察院何检察

官和听证员来到杨大爷家，面对面释法说理。“他既不赔偿，态度也不好，

我心里不服！”杨大爷表明诉求。案情并不复杂，关键是如何让杨大爷理解

判决，释法说理显得尤为重要。

“湛某是否有前科”“到案后表现如何”“法院量刑的依据是什

么”……听证员详细询问，并在全面了解案情的基础上，进行了充分评议，

形成了听证评议意见。听证会罢，杨大爷表示愿意息诉。“考虑到杨大爷家

庭困难，湛某也没有赔偿能力，我们准备帮助杨大爷申请司法救助金。”何

检察官说。

2022年11月17日，外来务工人员老程一行来到J市M县诉源治理中

心，投诉电力公司拖欠他们13万元工资。由于涉事公司项目在青山镇，青山

镇政法委员老黄得知后，立即邀请公安、司法、供电等部门对双方涉及的单

位、人员进行联合调解。经调查了解，该项目存在转包现象，当时项目款确

实还未到账，承包人吴某又因故无法及时返回青山镇。经调解，由电力公司

先行垫付老程等人的工资13万元。双方签订调解协议，政府、法庭、司法、

公安监督跟进。

“种子法庭”是J市H区人民法院2022年探索推行的服务种业工作模

式。在涉种纠纷化解中，H区人民法院组建了专门的合议庭审理涉种案件，

在当地大专院校、种子管理部门、制种龙头企业中，遴选了十余名“专家

型”人民陪审员，为种业纠纷提供咨询，给案件审理增添专业视角。自该模

式推行以来，H区人民法院办理的涉种纠纷非诉解决比例和调解成功率均超

过70%，涉种案件平均办理周期比过去缩短了一半以上。

材料二：

2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”，光明区海港街道有

12个小区获评“五星级平安小区”，居光明区各街道首位。人们纷纷打探海

港街道的“平安密码”到底是什么。

近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车”竟然

被“毁容”。邻居家装修时工人使用电焊未加装防护措施，导致火星坠落破

坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人沟通后，赔偿金额不能达成一致。街

道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过调解，双方达成一致，纠

纷成功化解。

多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、

人民调解、治安调解、司法调解等多元调解为主体，力争将矛盾解决在