《核电承包商人员出入厂管理指南》-编制说明（征求意见稿）.docx

《核电承包商人员出入厂管理指南》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

本标准由中国核能行业协会提出并归口，中核核电运行管理有限公司主编，三门核电有限公司、福建宁德核电有限公司参编，2023年1月起草编制，2023年4月草案送审，2023年5月通过立项审批，详见中国核能行业协会（核协科函[2023]508号）“关于《核电厂协作方人员出入管理》等51项团体标准通过立项审批的通知”。本标准具体条目见该通知中获准立项的51项标准清单中序号1

项。

2、主要工作过程

本标准编写经历了标准编制方案起草、标准方案研讨、资料收集、资料研究分析、内部研究讨论、反复修改、邀请内部专家审查，最终形成本征求意见稿。后续待征求意见的各单位与专家反馈修订意见后，将更新至送审稿，最终将于

2024年5月完成本标准定稿。

3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等

本标准编写主要参加单位有中核核电运行管理有限公司、三门核电有限公司、

福建宁德核电有限公司，主要编写人为周杰、王祥玉、于江浩、孙涛、盛莉、王悦、施嘉、宋晓凤、王军、王欣、程思、蒋逸青。本标准各章节的技术要求，如总体准则要求、核电承包商人员预入厂、人员培训、人员授权、人员离厂、信息系统管理等主要由中核核电运行管理有限公司编制，核电承包商人员培训、人员授权等主要管理要求在编制过程中也参考了三门核电有限公司、福建宁德核电有

限公司等行业内重要核电企业的相关文件资料进行编制。

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

本标准的编制符合核电承包商人员出入厂管理的实际现状，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的编写原则，以及标准的统一性、协调性、实用性、一

致性和规范性的目标要求，来进行本标准的制定工作。

（1）科学性

本标准对核电承包商人员出入厂进行了大量实践数据的评估与分析，同时结

合核电承包商人员出入管理系统运作的实际情况对本团体标准进行编写。

（2）实用性

本标准规定了核电承包商人员出入厂管理的总体要求和实施过程，包括承包商人员出入厂总体要求，以及人员办理出入、培训、职业健康、辐射剂量、工作授权等业务流程的规范性要求，使其向科学化、合理化方向迈进，形成统一、规范化的流程和管理方法，提升承包商人员出入核电厂业务办理效率和人员信息管

控，有效提升工作效率，降低管理成本。

2、标准主要内容的依据

本标准内部结构、格式与内容遵循GB/T1.1《标准化工作导则第一部分标准的结构和编写规则》的相关规定。本标准由9章正文、2个附录组成，以下对各章

的内容进行简要说明：

1)范围

本章依据立项审批任务要求，明确了标准的内容和适用范围，说明了本标准

适用于核电承包商人员出入厂管理工作。

2)规范性引用文件

本章明确了规范性引用文件的内容，列出了正文中引用到的所有标准文件。

3)术语和定义

本章明确了正文中使用到的专业术语，如“核电承包商”、“长期进厂承包商

人员”、“工作适任性评价”等。

4)核电承包商人员出入厂管理一般要求

本章规定了核电承包商出入厂管理应遵循的基本原则和总体要求，包括业务

流程概述、组织管理职责和组织管理资源等。

5)核电承包商人员预入厂

本章规定了核电承包商人员预入厂管理要求，结合服务项目管理，所有进入核电厂工作的承包商人员应与服务项目进行关联，按照服务项目内容及人员资格要求将入厂人员分为长期进厂承包商人员和临时进厂承包商人员，并对不同类型人员进厂应完成相应的培训及授权，以及人员基本信息收集要求进行了描述和说

明。

6)核电承包商人员培训

本章规定了核电厂对进入厂区工作的承包商人员提供必要的安全培训和岗

位技能培训的管理要求，使其具备承担工作所必须的知识、技能和态度。

7)核电承包商人员授权

本章规定了承包商人员进入核电厂不同区域工作的相关授权要求，包括出入厂授权、岗位资格授权、职业健康审核、放射性工作人员辐射控制区授权等，并

分别进行了描述和说明。

8)核电承包商人员离厂

本章规定了服务项目结束后承包商人员办理离厂手续，以及信息系统账号

和授权停用等管理要求。

9)信息系统管理

本章规定了核电承包商人员出入厂管理系统应具备的业务功能，并对系统

架构和业务功能进行了描述和说明。

10)附录A

作为参考性附录，给出了人员信息收集字段相关内容。

11)附录B

作为规范性附录，给出了针对黑名单人员的纳入和解除管理要求。

3、解决的主要问题

本标准的主要技术内容为规定了承包商人员出入、培训、职业健康、辐射剂

量、工作授权等各项业务活动的授权与回收标准流程和管理要求，建立了规范化的管理流程和管理标准，明确了业务职责、业务标准、数据标准、审批标准，通过将系统嵌入业务流程，贯通承