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基层应急预案编制中存在的问题及对策

一、存在问题

1.预案内容简单，针对性不强。由于受人员素质、技术程度、专业知识等多种因素的限制，应急预案缺乏可行性评估，普遍存在对应急才能需求和应急救援体系脆弱分析^p等缺乏，预案框架构造不合理，责任和功能不明晰;危险和危险目的确定不准，对可能发生的事故以及后果的预测与实际不符等问题。

2.应急预案的可操作性差。预案是否可行主要看其是否具有良好的可操作性。普遍存在的问题是应急预案的编制未能充清楚确和考虑突发事件可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身应急才能的实际，对应急的一些关键信息进展系统而准确的描绘，导致应急预案不易操作，难以起到应有的作用。

3.预案演练流于形式。对应急预案演练的重要性认识缺乏，政府及企业在编制预案后大多不能结合当地、企业自身可能发生的事故开展应急演练，不组织或不认真组织预案演练，走过场，搞形式，针对性不强，甚至纸上谈兵，达不到演练的目的。

4.预案修订完善不及时。有的单位相关人员已调动，场地也已变动，但预案没有及时修订，造成责任分工不明确，不符合实际。极易造成在灾难发生时，预案无法发挥指导事故应急救援工作的作用。

二、对策建议

1.加强预案内容的针对性。编制应急预案时要有针对性地结合自身可能出现突发事件的特点、事件影响程度等情况进展认真分析^p，并应增加防控事故的详细措施。在编制预案过程中，积极与平安技术专家沟通，发挥他们在平安技术等方面的优势，实现应急预案内容的针对性。

2.强化应急预案的可操作性。为保证预案的操作性，应急预案编制完成后，应对预案编制进展评审。应急预案的评审，应根据工作需要或受企业委托，组织有关专家、相关部门对预案进展评审。对评审专家提出的意见，及时进展修改完善，实在增强预案的可操作性。

3.通过演练检验预案实效。加强应急预案编制、培训、演练和宣传。有方案地组织开展各种形式的应急演练工作，预案演练要注重实效，增强预案演练场景的仿真程度。实在通过演练，到达检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

4.及时修订完善应急预案。对单位场地以及相关人员发生变动的，应及时对预案进展修订和完善；对一些小的调整和完善，可以通过增加修订页或者下发文件的形式进展，待年底或预案更新周期时再统一进展集中修订。组同时应织开展好应急演练工作，根据演练中发现的问题与缺乏，及时修订预案，使之更加完善。