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养老服务体系建设规划执行情况中期总结评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的养老服务体系建设工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资

料进行分析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务

等完成情况进行了中期评估，综合形成《养老服务体系建设“十四

五”规划实施情况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执

行完成情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《养老服务体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁

布以来，认真落实市区决策部署，把积极老龄观、健康老龄化理念融

入经济社会发展全过程，以满足老年人日益增长的多层次、多元化养

老服务需求为目的，增强养老服务均衡性和可及性，加快构建与经济

社会发展水平相适应的综合养老服务体系。坚持事业与产业并重，让

养老服务业成为老年人老有颐养、共享小康的重要保障，让养老产业

作为促进消费、吸纳就业、助力经济转型升级的重要驱动，更好地积

极应对人口老龄化战略，不断实现老年人对美好生活的向往。

（一）目标完成情况

围绕十四五形象定位与发展目标，持续推进养老事业高质量、可

持续发展。到2023年，养老服务制度更加完备，养老服务体系更加

健全，养老产品更为丰富，养老人才队伍更加专业，养老事业支撑要

素更为坚实，养老社会环境更为宜居，在老有所养、老有所依、老有

所乐、老有所安上不断取得新进展，让老年人共享发展成果、安度幸

福晚年。

基本养老服务制度全面建立。养老事业发展的制度体系更为健全，

兜底性和普惠型养老服务制度更加完善，符合老年人实际需求的基本

养老服务清单编制完成，老年人能力评估机制不断健全，家庭养老床

位试点探索取得显著成效，人人享有基本养老服务的局面初步形成，

养老服务通用基础、服务提供、支撑保障标准体系逐步完善。

养老服务体系更加完善。居家社区机构相协调的养老服务设施网

络布局更合理，覆盖更广泛，功能更完备。“机构建中心带站点进家

庭”运营模式更成熟，社区养老服务站服务更优质，居家养老服务供

给更高效，基本养老服务体系更健全。公办养老机构改革不断深化，

街镇敬老院完成升级改造，社会办养老机构品牌化、连锁化、规模化

程度显著提升，农村养老服务质量不断提高。

养老服务人才更加专业。全区养老服务人才队伍来源拓宽，规模

扩大，年龄结构更趋合理，专业化、职业化程度不断提升。养老护理

培训基地建设逐步推进，养老服务领域产教融合持续深入，常态化养

老人才教育培训内容的针对性、培训方式的科学性、培训结果的实效

性更为突出。数量充足、结构优良、专业性强的养老服务人才队伍持

续壮大。养老机构负责人管理能力提升、养老服务领域高层人才培养

切实见效，养老服务人员管理、评价与激励、保障机制不断完善。

养老服务产业更加繁荣。全区养老服务营商环境持续优化，高品

质连锁化养老品牌陆续引进落地。“互联网＋养老”服务不断深化，

智慧养老服务平台建设持续推进，养老服务智能化、信息化程度显著

提升。特色养老产业发展成势显效，医疗资源、自然生态资源和文化

资源得到活化。康复辅具技术产品的推广应用扎实推进。

养老社会环境更加宜人。全区基础设施适老化、信息网络宜老化

改造持续深入，居家适老化改造有序推进。老年友好型社会建设全面

推进，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年人社会参与程度不断

提高。医养服务深度融合，医疗资源和养老资源互联互通、老年人健

康档案共建共享持续推进。养老服务内容不断拓宽，养老服务质量不

断升级，养老服务供给链条不断延伸，养老服务业态不断丰富。

服务人才队伍日趋壮大。养老机构与医疗机构合作机制不断健全，

基层医疗服务与社区养老服务深度融合，覆盖城乡的老年健康服务体

系基本建立。养老服务人才职业化、专业化水平全面提升，从业人员

职业发展空间不断拓宽，社会工作者和志愿者等为老服务队伍不断充

实，人才培养激励机制更加健全。

养老事业发展更加规范。老年人能力需求评估更为综合，养老服

务评估体系更为完善。养老服务质量评估更注重结果导向，评估标准

更加科学统一、评估流程更为透明规范、评估结果运用更加充分。养

老机构服务质量提升长效机制更为健全，智慧化手段在提升养老服务

质量、完善养老行业监管等方面的作用更为突出。养老机构登记备案、

信息公开、日常运营、进入退出等全流程机制更为健全，政府主导、

机构主责、部门协同的养老服务综合制度更加完善。

（二）任务完成