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40EXPLORATION探索

以拱墅智治实践创新发展新时代“枫桥经验”

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文姜云洲金江锋王初晗

基层智治是新时代“枫桥经验”创新发展的标志之一，有助于推动形成数字治理空间，为社会

治理结构带来弹性空间和提供高效公共服务，进而促进和完善基层治理体系和治理能力的现代

化建设。拱墅区开展基层智治创新，打造“一网一域一中心”框架的“基层智治大脑”，推动

基层治理向“数智”“智治”“共治”转变，不断完善基层智治，丰富新时代“枫桥经验”内涵。

拱墅区基层智治实践网”，即全时空多维度采录感知网，后端，服务基层治理带状支点；重

拱墅区智治大脑是服务基层治建立基层治理全时空维度感知中台，点支撑打造“墅智养”“红旗班”“大

理多跨协同的智能化能力中心，旨接入、汇聚全域视频、物联感知等综合一体化”“道路坦途”“道路

在通过技术和改革双轮驱动，以全各类数据；“一域”，即多维集成域，积水监测”等特色应用场景,推动

量采集感知为基础，综合集成智能包含数据、算法、模型、知识四类基层治理向“数治”“智治”“共治”

要素，赋能基层治理日常履职和预要素；“一中心”，即日常履职与转变。

警、预测、战略目标选择管理，推战略决策赋能中心，可大程度减轻

动构建基层治理体系和治理能力现一线工作人员工作量。拱墅区基层智治创新

代化的智慧新路径。目前，“智治拱墅区结合本地实际重点打造纵横链路贯通，实现感知一张

大脑”已经形成“一网一域一中心”的“城市眼·云共治”基层智治大网。在数字化的背景之下，新时代“枫

框架，统筹全区具体指挥操作，推脑，围绕“一网一域一中心”架构，桥经验”的智治创新更加注重数字

进体系、数据、应用全面贯通。统筹建设感知网中枢，汇集“采录技术支撑下的基层治理精细化和沉

“一网一域一中心”框架综合感知中台”、开放式数智算法平台浸式发展，将前端治理的成效及时

集成数据、算法、知识、模型、业及区域算力中心等模块，上线智能转换为基层整体智治的现代化效能。

务智能模块等数字资源，全面提升事件中枢、算法仓库、“知识图谱”拱墅区通过完善基层治理的前端感

感知发现、快速处置和量化闭环能等模块，做到线上线下充分融合，知体系，以全时空多维度采录感知

力，助推基层治理能力全面跃升。“一全链路打通部门、街道基层治理前网为核心，全面掌握城市运行状态，

杭州2023.10

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实时感知城市的“呼吸”和“脉搏”；心，集成192种现有算法的同时，数据采集分析，系统自动分析关键

通过搭建“治理库”“感知库”“事对分散的服务器进行整合，直观显热词，生成相关建议议题，将民生

件库”资源“三库”，实现“省、市、示算法调用峰谷值和应用调用算法议题从事后“移”到事前，将议事

区、街、社”五级数据联动协同，情况，实现前端传感器和算法算力平台从线下“搬”到线上。“红茶

集成15类7.1万个感知设备，汇聚可视化智能调用。在系统统筹中，议事会”在党建引领三方协同小区

12.6亿条公共数据，对全区8大类拱墅区夯实了数字赋能城市基层治微治理、城市环境大整治、安全风

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