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财政国库管理制度改革试点方案

汇报人：AA

2024-01-14

目录

CONTENTS

改革背景与意义

试点方案内容解读

财政国库管理制度创新点

试点方案实施保障措施

面临挑战及应对策略

总结与展望

改革背景与意义

资金管理分散

预算执行不透明

信息化水平不高

当前财政国库管理存在资金分散、多头管理的问题，导致资金使用效率低下。

预算执行过程中缺乏透明度，难以对资金进行有效监控和评估。

财政国库管理信息化水平有待提高，无法实现实时、动态的资金监控。

建立现代财政国库管理制度，实现资金集中管理、预算透明执行、信息化水平提升。

目标

坚持问题导向，注重实效；坚持改革创新，勇于突破；坚持系统思维，统筹推进。

原则

针对财政国库管理存在的问题，结合国家财政改革总体要求，制定试点方案。

制定背景

制定过程

方案内容

广泛征求意见，深入调研，反复论证，最终形成试点方案。

包括改革目标、原则、实施步骤、保障措施等。

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试点方案内容解读

改革措施

实施步骤

首先进行摸底调查，掌握各级财政和预算单位的资金规模、账户设置等情况；其次制定具体实施方案和操作细则，明确改革的目标、原则、步骤和保障措施；最后组织培训宣传，提高相关人员对改革的认识和理解。

推行国库集中收付制度，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金纳入国库单一账户管理，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。

预期成果

通过改革试点，实现财政国库管理制度的规范化、科学化和精细化，提高财政资金使用效益和透明度，防范和化解财政风险。

影响分析

改革试点将对财政部门和预算单位产生深远影响，包括优化财政资金管理流程、提高预算管理水平、加强财政监督等方面。同时，改革也将对社会经济产生积极影响，如促进公共资源配置的公平性和效率性、推动经济高质量发展等。

财政国库管理制度创新点

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通过建立集中支付制度，将财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理，实现财政资金的统一调度和集中支付。

集中支付制度

取消中间环节，将财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户，加快财政收入入库速度。

收入直接缴库

对预算单位的支出，通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，减少资金在途时间。

支出直接支付

国库单一账户

在人民银行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动。

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预算外资金监督

加强对预算外资金的监督和管理，确保资金的安全和有效使用。

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预算外资金范围

将所有预算外资金纳入预算管理，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入等。

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预算外资金收支计划

编制预算外资金收支计划，并将其纳入部门预算，实行“收支两条线”管理。

试点方案实施保障措施

成立专门领导小组

由财政部牵头，联合相关部门成立财政国库管理制度改革试点领导小组，负责统筹协调、指导推进试点工作。

建立工作专班

在领导小组下设立工作专班，具体负责试点方案的制定、实施、监督和评估等工作。

强化部门协同

加强财政部门与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力，确保试点工作顺利推进。

通过媒体宣传、政策解读、案例剖析等方式，加强对财政国库管理制度改革的宣传引导，提高社会各界对改革的认识和理解。

加强宣传引导

针对试点工作中涉及的政策、业务、技能等，开展专题培训、在线学习等多种形式的培训教育，提高相关工作人员的业务水平和综合素质。

开展培训教育

通过组织座谈会、研讨会等活动，加强试点地区之间的交流合作，分享经验做法，促进共同提高。

加强经验交流

面临挑战及应对策略

改革试点方案在某些方面存在设计缺陷，如资金支付流程、账户管理等方面不够严密和完善。

制度设计缺陷

一些地区和部门在执行改革试点方案时存在敷衍了事、执行不力等问题，导致改革效果不佳。

执行力度不够

进一步完善制度设计，堵塞漏洞，确保资金安全和有效使用；加强监督检查，对执行不力的地区和部门进行问责和督促整改。

应对策略

沟通协调不畅

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财政部门与相关部门之间沟通协调不够顺畅，存在信息不畅、工作不协同等问题。

缺乏统一领导

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改革试点方案缺乏统一的领导和组织协调机构，导致工作推进缓慢、效率低下。

应对策略

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建立健全沟通协调机制，加强财政部门与相关部门之间的信息交流和协作配合；成立专门的领导和组织协调机构，统一负责改革试点方案的推进和实施工作。

总结与展望

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