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冷链物流高质量发展三年行动计划

为贯彻落实《关于印发〃十四五〃冷链物流发展规划的通知》精神，推

动冷链物流率先发展、高质量发展，结合冷链物流发展基础、市场需求和服

务功能等实际情况,制定本行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改革创新为根

本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，

围绕冷链物流重要区域、关键环节、重点品类，以优势特色产业为依托，以

完善利益联结机制为纽带，以推动农业高质量发展为主线，贯通产加销、融

合农文旅，推进延链、补链、》拦连、优链，促进农林牧渔业与加工、流通、

文旅等产业深度融合，推动形成一批产业链条全、联农带农紧、综合竞争力

强的农业全产业链，为全力打造乡村振兴升级版、加快建设现代农业强市提

供支撑。

(二)发展目标

到2025年，形成冷链基础设施网络，基本建立冷链物流服务体系,培

育一批冷链物流企业,骨干冷链物流基地建设取得阶段性成果。城乡冷链物

流水平差距进一步缩小，调节农产品跨季节供需、支撑冷链产品跨区域流通

的能力和效率显著提高,建成集约高效、绿色安全、智慧畅通、保障有力的现

代冷链物流体系。培育一批超十亿级农业链主企业，打造百亿级全产业链重

点链1条、五十亿级全产业链重点链1条、十亿级全产业链重点链1条，每

个县区培育1条以上全产业链重点链，农业全产业链价值占县域生产总值的

比重实现较大幅度提高,形成以3条重点产业链为引领、一批县域优势特色

产业链为支撑的农业全产业链格局，乡村产业链供应链现代化水平明显提升，

现代农业产业体系基本形成。

二、主要任务

(一)夯实农产品产地冷链物流基础工程

1.提升骨干冷链物流基地支撑衔接能力。加大农产品产地冷藏保鲜设

施建设力度，争取设施用地、用电优惠政策。以精准高效服务跨区域、跨季

节冷链运输需求为导向，持续推动骨干冷链物流基地完善冷链设施设备、增

强全程冷链服务规模和水平，实现骨干基地间设施设备、信息数据等冷链物

流要素空间集约、互联共享。夯实产地仓储保鲜基础，提升农产品商品化处

理能力。鼓励农产品产地和部分田头市场建设规模适度的初加工冷链设施。

鼓励农产品产地冷链物流建设主体积极与快递、物流行业合作，做好农产品

村级寄递、电子商务站点的产销对接工作。

2.补齐重点的产地冷链物流设施短板。以特色农产品优势区、鲜活农

产品产地为重点，依托已建冷链物流园区，布局一批产地冷链物流园区，集

约建设产地冷藏保鲜设施，强化产地预冷、仓储保鲜、初加工等能力。推动

县级产地冷链集配中心建设,重点增强商品化处理、田头市场、冷藏保鲜、集

散分销等能力，提升农产品产后集散和商品化处理效率。鼓励企业延伸产业

链条，发展畜禽产品深加工，推进精细化分割。推动家庭农场、农民合作社、

农村集体经济组织等主体开展冷藏保鲜设施建设。

3.优化满足城乡差异化需求的销地冷链物流设施布局。依托现有冷链

物流园区，在城市近郊区域整合和改扩建一批城市销地冷链集配中心，引导

冷库等设施布局合理集中，补全流通加工、区域分拨、城市配送等功能设施，

提高冷链干支线衔接效率。拓展县级产地冷链集配中心中转集散、分拨配送

功能,推进县级销地冷链分集配中心建设,引导大型供销、邮政快递、交通运

输、生鲜电商等企业参与建设，推动冷链物流配送服务网络下沉至中小城镇

和农村。完善城乡末端冷链设施布局。加大城市人口密集区域的冷链前置仓

等〃最后一公里〃设施建设力度，支持移动冷库、无人零售智能售货柜、冷

链自提柜、智能冷藏奶箱等在企事业单位和大型社区广泛应用。鼓励商超、

生鲜连锁店根据市场需求进行零售端冷链设施增设和改造升级,提高冷链物

流服务能力。加快实施〃快递进村〃工程，推动乡镇冷链配送服务站点建设

改造，依托现有配置扩大乡村冷链网络覆盖范围。

（二）实施冷链物流技术装备提标提效工程

1.推动冷链运载装备更绿色高效。加快推动冷藏车绿色化，研发推广

微型、轻型新能源冷藏车和增程式冷藏车，建立更加简洁合规的新能源冷藏

车上牌和年检制度，完善新能源冷藏车充电设施布局，推动骨干冷链物流基

地、冷链物流园区和产销冷链集配中心等节点的公共充电桩、加气站建设，

有序淘汰高排放冷藏车。推广单元化标准化冷链运载器具，鼓励批发、零售、

电商和运输企业在采购订货和收验货过程中，使用适合不同产品的标准化托

盘、周转箱（筐）以及可循环的绿色环保