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水利工程与水文水资源管理的政策法规解读与应用

2024-01-17

目录

水利工程与水资源管理概述

国内外相关政策法规解读

水利工程规划设计与建设管理政策法规应用

水资源开发利用与保护政策法规应用

防洪抗旱减灾政策法规应用

河流湖泊治理及生态修复政策法规应用

总结与展望

01

水利工程与水资源管理概述

Chapter

水利工程是指为了控制和利用水资源，防治水害，而修建的各种工程设施的总称。

根据工程性质和目的，水利工程可分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程等。

水利工程分类

水利工程定义

水资源是人类生存和发展的重要基础资源，其合理配置和高效利用对于保障经济社会可持续发展具有重要意义。

随着人口增长和经济发展，水资源需求不断增加，而水资源时空分布不均、水污染严重等问题使得水资源管理面临严峻挑战。

水资源管理重要性

水资源管理挑战

规范水利工程建设和管理行为

01

政策法规通过制定水利工程建设和管理标准，明确各方责任和义务，规范水利工程建设和管理行为，确保工程质量和安全。

促进水资源合理配置和高效利用

02

政策法规通过制定水资源配置和利用规划，推动节水型社会建设，促进水资源合理配置和高效利用，缓解水资源供需矛盾。

加强水资源保护和生态修复

03

政策法规通过制定水资源保护和生态修复措施，加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量，加强河湖水生态保护与修复，推进生态文明建设。

02

国内外相关政策法规解读

Chapter

《联合国水资源公约》

强调水资源的重要性，促进各国在水资源领域的合作，推动全球水资源的可持续利用。

《世界水资源开发报告》

由联合国发布，对全球水资源状况进行全面评估，提出水资源保护和管理的政策建议。

国际标准化组织（ISO）相关标准

ISO制定了一系列与水利工程和水资源管理相关的国际标准，如ISO14001环境管理体系、ISO50001能源管理体系等。

管理体系差异

国内水利法律法规体系以政府主导为主，注重行政手段的运用；而国际法规和标准更加注重市场机制和公众参与。

立法理念差异

国内水利法规强调水资源的国家所有权和行政管理，而国际法规和标准更加注重水资源的可持续利用和生态环境保护。

技术标准差异

国内水利技术标准体系相对较为完善，但与国际标准在分类、内容、指标等方面存在一定差异。

03

水利工程规划设计与建设管理政策法规应用

Chapter

立项申请

项目法人或建设单位向水行政主管部门提交立项申请文件，包括项目建议书、可行性研究报告等。

招标范围

水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到国家规定规模标准的，必须进行招标。

招标方式

招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

监督管理

水行政主管部门负责对水利工程建设项目招投标活动进行监督管理，确保招投标活动的公开、公平、公正。

项目法人、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对水利工程建设项目的质量负责。

质量安全责任

质量安全监督

事故处理

水行政主管部门及其所属的质量安全监督机构对水利工程建设项目质量安全实施监督管理。

发生质量安全事故，必须按照国家有关规定向有关部门报告，并接受调查处理。

03

02

01

04

水资源开发利用与保护政策法规应用

Chapter

要点三

许可制度概述

水资源开发利用许可制度是指国家或地方政府对水资源开发利用活动实行行政许可管理的制度，包括取水许可、水资源论证、水土保持方案审批等环节。

要点一

要点二

取水许可管理

取水许可是指取水单位或个人向水行政主管部门提出申请，经批准后方可取用水的行政许可行为。取水许可管理的主要内容包括取水许可申请、受理、审查、决定、监督检查等。

水资源论证

水资源论证是指对规划或建设项目涉及的水资源开发利用方案进行科学性、合理性分析评价的活动。水资源论证的主要内容包括水资源条件分析、水资源开发利用方案制定、水资源影响评价等。

要点三

水资源费是指取水单位或个人因取用水资源而向国家缴纳的费用，是水资源有偿使用制度的重要体现。水资源费征收的主要内容包括征收范围、征收标准、征收方式、征收程序等。

水资源费征收

水资源费的使用管理应遵循“取之于水、用之于水”的原则，主要用于水资源的节约、保护、管理和合理开发。水资源费使用管理的主要内容包括使用范围、使用计划、使用监督等。

水资源费使用管理

水功能区划分

水功能区是指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，将水域划分为不同类型的功能区。水功能区划分的主