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政府投资工程建设组织实施方式改革研究的综述报告

随着我国经济社会的快速发展，政府投资工程建设中的组织实施方式也在不断更新和改革。本文将从政府投资工程建设的概念、组织实施方式的演变、改革的必要性和重要性四个方面进行综述，旨在呈现政府投资工程建设组织实施方式改革的全貌。

一、政府投资工程建设的概念

政府投资工程建设是指政府在财政预算中安排资金，直接投资和组织建设的一种行为。政府投资工程建设的目的是为了满足基础设施建设、公共服务和国家安全等方面的需要。

二、组织实施方式的演变

政府投资工程建设的组织实施方式多样化，经历了从政府主导、政府与企业合作到市场导向的变化过程。

1、政府主导方式

这种方式是指政府直接组织投资工程的建设和管理，政府对工程项目进行完全控制。在我国改革开放初期，政府主导方式是主要的组织实施方式。

2、政府与企业合作方式

政府与企业合作方式是指政府可以与具有一定实力的企业或其他单位进行合作，共同组织和实施某些工程建设项目。这种方式可以增加项目的资金来源和技术支持，提高工程建设效率。

3、市场导向方式

市场导向方式是指政府通过竞争性招标等市场化手段，吸引社会资金和技术力量参与工程建设，实现市场机制对于工程建设资源的有效配置。目前，在我国政府投资工程建设中，市场导向方式逐渐成为主流方式。

三、改革的必要性和重要性

政府投资工程建设组织实施方式的改革是推动政府职能转变、加快新型城镇化建设、提高工程建设效率和实现可持续发展的必然需求和重要手段。

1、政府职能转变

政府投资工程建设组织实施方式的改革，可以促进政府职能转变，实现政府从“管理者”向“服务者”的转变。通过市场化导向的方式进行工程建设，可以更好地发挥政府的引导和监管作用，增强市场主体的主动性和创造性，通过合理配置资源，推动市场化发展。

2、加快新型城镇化建设

新型城镇化是我国当前的重点工作。政府投资工程建设组织实施方式的改革，可以通过市场化机制引导投资，统筹调度城市基础设施建设的资金和资源，加快新型城镇化的进程，提高城市发展水平和人民生活质量。

3、提高工程建设效率

政府投资工程建设组织实施方式的改革，还可以提高工程建设效率。以前的政府主导方式和政府与企业合作方式存在着行政干预过多、审批流程繁琐等问题，导致了工程建设周期长、效率低，而市场化导向的方式可以打破这些束缚，提高工程建设的效率和质量。

4、实现可持续发展

政府投资工程建设组织实施方式的改革，可以推进工程建设的可持续发展。在市场化导向的方式下，政府需要考虑到社会和环境的因素，实现可持续性发展。例如，在开展城市基础设施建设时，需要充分考虑城市环境保护等问题，推进工程建设与城市环境均衡发展。

四、总结

政府投资工程建设组织实施方式的改革是推动政府职能转变、促进新型城镇化建设、提高工程建设效率和实现可持续发展的必要需求和重要手段。通过政策引导和市场化机制建设，可以实现政府、市场和社会的有序互动，推动政府投资工程建设实现更有效、更可持续的发展。