1中国乡村数字治理的智理属性_顶层设计与探索实践_刘俊祥.pdf

DOI:10.13885/j.issn.1000-2804.2020.01.008

卷八兰十四第

州中国乡村数字治理的智理属性、顶层设计与

大

学

学·探索实践

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二）二第总

社刘俊祥曾森

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一

科（武汉大学中国政治学基础理论研究中心，湖北武汉430072）

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二内容摘要：在我国，乡村数字治理具有新时代的智理属性，既是中国特色数字化智能治理的重要实践形式，

○也是我国实施乡村振兴战略的重要驱动力量。《数字乡村发展战略纲要》是中国乡村数字治理的顶层制度设

年

第计，包括了乡村数字治理的政务体系构建、乡村数字治理的基础设施和制度规则建设，以及乡村数字治理对

一经济社会民生的推动这三项内容。乡村数字治理是我国乡村治理数字化、信息化、网络化与智能化实践经验

期

的总结和表现。其中，初显轮廓的浙江模式、湖北实践和贵州经验，分别代表了我国东中西部乡村数字治理

探索的实践样本，值得进一步的跟踪观察和分析研究。

关键词：乡村数字治理；智能治理；乡村数字政务；浙江模式；湖北实践；贵州经验

中图分类号：G912.68；G916文献标示码：A文章编号：1000-2804（2020）01-0064-08

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公（（一一））乡村数字治理是由乡村数字治理是由三大治理结构所构三大治理结构所构

厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，作为数字成的新治理体系成的新治理体系

乡村发展战略的顶层设计和整体规划，其制定和“数字治理”的涵义，在运用过程中是不断

实施，将有助于我国构建乡村数字治理新体系，扩展的。“数字治理”术语最早出现在2001年10

推动数字乡村的建设发展，走中国特色社会主义月19日伦敦举办的“数字治理：数字档案、数字

数字乡村的振兴发展道路。本文拟从乡村数字治图书馆和科研信息化研讨会”上，用于表述数字

理的智理属性、顶层设计与实践探索这三个层化环境中对数字信息的治理。即是说，“数字治

面，对我国乡村数字治理及其数字乡村建设，进理作为传统物态材料治理的衍生，以及数据治

行简要的理论分析、制度解释和实践梳理，这既理、内容治理、知识管理等领域的扩展，强调以

有助于《数字乡村发展战略纲要》的学习解读和可持续的方式对数字材料进行有效治理，以便日

贯彻实施，也将为中国乡村数字治理问题的进一[1]

后的获取和重用。”数字治理就是对数字信息的

步研究提供观察方法和理论基础。治理，这是数字治理最本原的涵义。在此基础

上，又生发出了“基于数字的治理”这第二层涵

一、乡村数字治理：中国智能治理的义。何哲认为，“数字治理，有两种含义，一种

重要实践形式是对数字的治理（Governanceofdata），一种是

基于数字的治理（Governancebasedondata）。前

乡村数字治理是数字治理在乡村社会的扩展者指的是实现对全社会越来越庞大的数据的有效

和应用。因此，可以从数字治理的角度，对乡村管理与组织。后者则是利用数字实现全社会有效

数字治理进行内涵、属性与外延的分析，从而，的组