社会政策--第一讲：绪论：现代社会政策的缘起.pptVIP

3、公共事务管理〔1〕公共物品的生产与提供；准公共物品的生产与提供。◆公共物品的提供者与生产者的关系。二者不是一回事：国家是提供者，但并不一定一切公共物品都由国家生产，同样具有公共事务性的私人物品的生产也是如此。政府公共产品、准公共产品社会需求生产私人物品〔2〕公共事务的管理者◆国家是公共事务最根本的管理者◆其他主体：授权组织〔3〕国家作为公共事务管理者的责任◆体制保障：制定政策、提供资金、监督监管、组织生产。四、社会问题与公共政策

——现代公共政策的产生1、现代公共政策是资本主义开展的产物〔1〕早期资本主义的政府不干预政策〔2〕资本主义危机与公共政策的产生◆德国◆罗斯福新政◆福利国家2、公共政策与社会公共问题〔1〕社会问题与公共政策问题◆公共事务并不一定导致公共政策，只有当一个领域的公共事务由于公共物品〔或准公共物品〕的供给出现短缺引发社会问题，并到达一定程度，必须有公共事务主体采取行动时才产生公共政策。◆“问题〞构成了公共政策的存在根由和逻辑起点。◆综合人类文明史尤其是现实情境，我们认为，作为政治系统的一种输出，公共政策的所有涵义和功用就在于及时有效地解决社会公共问题，〔2〕所谓问题，就是指“应有现象与实际现象的偏差，或者是系统的现有状态与期望状态的差距。〞简言之，问题即应然与实然之间的差距。〔3〕根据不同的影响阈