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安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定
汇报人：AA
2024-01-31
目录
CONTENTS
安全生产监管监察概述
安全生产监管监察职责划分
行政执法责任追究制度设计
安全生产事故调查处理流程规范
监管监察人员队伍建设与培训管理
企业内部安全生产管理体系建设指导
01
安全生产监管监察概述
定义
安全生产监管监察是指对生产经营单位安全生产工作进行监督管理，以保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。
目的
旨在通过加强安全生产监管监察，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，提高安全生产监管水平，促进经济社会和谐发展。
生产经营单位安全生产条件审查
对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况进行审查，确保符合安全生产要求。
对生产经营单位存在的安全生产违法行为进行立案调查，依法作出行政处罚决定，并督促整改落实。
按照法定程序和职责，组织或参与生产安全事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议。
组织开展安全生产宣传教育活动，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识和技能水平。
安全生产违法行为查处
生产安全事故调查处理
安全生产宣传教育
主要包括《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规和规章制度，以及国家安全生产监督管理总局发布的有关安全生产监管监察的规范性文件。
行政执法依据
按照立案、调查取证、审理、告知、听证、作出行政处罚决定等程序进行，确保行政执法的公正、公开、公平。同时，要保障当事人的陈述申辩权和听证权等合法权益。
行政执法程序
02
安全生产监管监察职责划分
1
2
3
政府应负责制定和完善安全生产相关的法律法规、政策措施及安全标准。
制定安全生产法律法规和标准
各级政府部门应按照职责分工，对生产经营单位执行安全生产法律法规、标准情况进行监督检查，依法查处违法违规行为。
监管监察职责
政府组织、协调安全生产应急救援工作，依法组织或参与事故调查处理，并督促落实事故防范和整改措施。
应急救援与事故调查处理
遵守法律法规和标准
加强安全管理
开展隐患排查治理
及时报告和处理事故
企业应严格遵守国家安全生产法律法规、标准，建立健全安全生产责任制和各项规章制度。
企业应定期开展安全生产隐患排查，及时发现并消除事故隐患，确保生产安全。
企业应加强安全生产管理，确保安全投入、安全设施、安全培训等措施落实到位。
企业发生生产安全事故后，应按规定及时报告，并积极配合政府部门开展事故调查处理工作。
社会公众有权对安全生产工作进行监督，对发现的违法违规行为可向政府部门举报。
社会公众监督
新闻媒体监督
社会组织参与
新闻媒体应积极开展安全生产宣传报道，对违法违规行为进行舆论监督。
鼓励和支持社会组织参与安全生产工作，提供技术支持、宣传教育等服务。
03
02
01
03
社会各界协同配合
鼓励社会各界积极参与安全生产工作，形成全社会齐抓共管的良好氛围。
01
部门间协同配合
各级政府部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进安全生产工作。
02
政府与企业协同配合
政府应加强与企业的沟通联系，指导帮助企业解决安全生产实际问题。
03
行政执法责任追究制度设计
明确各级安全生产监管监察部门及其工作人员作为责任主体，对其在行政执法过程中的违法行为承担相应责任。
根据违法行为的性质、情节和危害程度，对责任主体进行分类处理，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
分类处理原则
责任主体认定
查处程序
制定详细的违法行为查处程序，包括立案、调查、审查、决定等环节，确保查处过程合法、公正、透明。
查处措施
针对不同类型的违法行为，采取相应的查处措施，如责令改正、罚款、没收违法所得、吊销许可证等，切实维护安全生产秩序。
处罚种类
根据违法行为的性质和危害程度，设定警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等多种处罚种类。
处罚幅度设定依据
结合相关法律法规和实际情况，明确各类违法行为的处罚幅度，确保处罚结果公正、合理。
为保障当事人的合法权益，明确申诉途径和程序，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
申诉途径
在行政执法过程中，充分保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益，确保行政执法行为的合法性和公正性。
权利保障
04
安全生产事故调查处理流程规范
事故发生后，应立即向上级主管部门报告，并启动应急预案。
现场应采取必要措施保护事故现场，防止二次事故发生。
报告内容应包括事故发生时间、地点、人员伤亡和财产损失情况等。
严禁随意移动、破坏事故现场和证据。
调查组应由相关部门和专家组成，具有代表性和权威性。
调查组成员应分工明确，各司其职，密切配合。
调查组组长应由主管部门指定，
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