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加强中医药适宜技术推广平台建设实施方案

立足新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格局，推动基层中医

药事业高质量开展。坚持以人民健康为中心，落实新时期卫生健康工作方

针，补短板、强弱项、固根基，着力健全基层中医药服务网络，全面提升

基层中医药在治未病、医疗、康复、公共卫生、健康教育等领域的服务能

力，持续提高基层中医药服务的可及性、便捷性、公平性，为健康中国建

设和乡村振兴做出新贡献。

一、主要目标

到2025年，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层中医药服务

网络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理更加

规范，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，中医药服务能力有较

大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现“一般病在

市县解决，日常疾病在基层解决“提供中医药保障。

具体目标是，到2025年，基层中医药实现五个“全覆盖”：

——县办中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）基本实现全覆盖,80%

以上的县级中医医院到达“二级甲等中医医院“水平；

——社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，鼓励有条件

的地方对15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆完成服务内涵建设；

——基层中医药服务提供基本实现全覆盖，100%社区卫生服务中心、

乡镇卫生院能够规范开展10项以上中医药适宜技术，100%社区卫生服务

站、80%以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术；——基层中

医药人才配备基本实现全覆盖，社区卫生服务中心和

乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%,100%社区

卫生服务站、80%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医

务人员；

——基层中医药健康宣教实现全覆盖，所有县级区域依托县级医院设

置中医健康宣教基地，推动中医药健康知识普及。

二、深化基层中医药健康宣教和文化建设广泛推动中医药健康知识普

及。所有县级区域依托县级医院设置

中医健康宣教基地，将中医药科普知识和《中国公民中医养生保健素养》

作为健康教育重要内容加以推广。充分利用网络化、智能化、数字化等方

式，扩大中医药优质科普内容的覆盖面。在社区卫生服务中心、乡镇卫生

院、社区居委会、乡村群众活动场所等，建设中医药健康文化知识角。鼓

励支持优秀中医药科普图书、展览、新媒体产品等的创作。推动基层医疗

机构通过电子屏、海报、宣传栏等经常性展示科普内容，开展健康讲座等

科普活动。加强中医药科普专家队伍建设,鼓励中医药医务人员、科研人

员面向社会开展科普服务。

三、提升基层中医药服务能力加强县级医疗机构中医医疗服务能力建

设。开展县级中医医院

“两专科一中心”建设，即每个县级中医医院建成2个中医特色优势专

科和1个县域中医药适宜技术推广中心。加强县级中医医院临床薄弱专

科、医技科室建设，提高医院综合服务能力。加强基层名老中医药专家传

承工作室建设，培养基层中医药人才。提升基层中医医疗机构传染病防治

能力，县级中医医院设置符合规范的发热门诊，具备规范的预检分诊能力。

加强县级中医医院基层指导科建设，负责全县中医药技术指导和业务培训。

推进中西医协同诊疗服务，提升综合医院、妇幼保健机构中医药综合服务

能力和专科诊疗能力。到2025年，全部县级中医医院到达《县级中医医

院医疗服务能力基本标准》。

提升基层医疗卫生机构中医药诊疗能力。提升乡镇卫生院、社区卫生

服务中心中药饮片、中医非药物疗法诊疗能力，扩大中医药服务规模。推

动社区卫生服务站、村卫生室应用中医药适宜技术开展医疗服务。基层医

疗卫生机构中医诊疗量在“十四五”期间稳步提升。

开展基层中医治未病服务和中医康复服务。加强县级中医医院治未病

科规范化建设和科学管理，提高中医治未病服务水平和能力，强化基层医

疗卫生机构中医馆中医治未病服务。加强二级以上中医医院老年病科与康

复科建设，提高中医康复和老年健康服务能力。到2025年，60%的二级以

上县级中医医院设置老年病科，70%的二级以上县级中医医院设置康复科，

鼓励在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医康复诊室和康复治疗区。

完善中医药公共卫生服务能力。优化中医药健康管理服务，加强中医

药健康管理服务规范和技术规范培训和指导，围绕儿童、老人、慢病管理

等提升中医药健康管理服务能力，提高中医药健康管理率，扩大目标人群

覆盖面。