祁阳县并村方案.pptx

祁阳县并村方案

目录

背景与现状

并村方案目标与原则

合并范围及对象选择

组织架构与职责划分

资源整合与共享机制建立

政策保障措施设计

时间安排与进度计划

总结回顾与展望未来

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背景与现状

地理位置

祁阳县位于湖南省南部，湘江中游，永州市东北部。

自然环境

祁阳县地形以山地、丘陵为主，气候属亚热带季风湿润气候，四季分明，光照充足，雨水丰沛。

社会经济

祁阳县是一个农业大县，农业总产值占全县生产总值的比重较大。近年来，祁阳县积极推进工业化和城市化进程，经济实力不断增强。

村庄分布

祁阳县下辖多个乡镇，每个乡镇下辖若干个村庄。村庄分布较为分散，部分村庄位于偏远山区。

村庄特点

祁阳县的村庄大多具有悠久的历史和独特的文化传统。一些村庄以农业为主导产业，注重发展特色农产品；另一些村庄则依托自然风光和人文景观，发展乡村旅游。

部分村庄交通不便，水利、电力、通信等基础设施不完善，制约了当地经济社会发展。

基础设施建设滞后

农业生产方式落后

乡村人口流失严重

生态环境保护压力加大

部分农民仍采用传统的农业生产方式，生产效率低下，难以适应市场需求。

随着城市化进程的加速推进，大量乡村人口流向城市，导致一些村庄人口减少、空心化现象严重。

随着工业化和城市化的推进，一些地区生态环境遭到破坏，需要加强生态保护和修复工作。

02

并村方案目标与原则

通过合并行政村，实现土地、资金、劳动力等资源的优化配置，提高资源利用效率。

优化资源配置

促进区域经济发展

提高公共服务水平

推动农村产业集聚和升级，形成规模经济效应，提升区域整体经济实力。

加强基础设施建设，完善公共服务体系，提升农村居民生活品质。

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科学性原则

民主性原则

实效性原则

稳定性原则

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遵循经济社会发展规律，科学制定并村方案，确保合并后的行政村具备可持续发展能力。

充分尊重民意，广泛征求村民意见，确保并村方案的民主性和合法性。

注重并村实际效果，确保合并后的行政村能够实现资源共享、优势互补、协同发展。

妥善处理并村过程中的各种利益关系，确保社会稳定和谐。

行政村数量减少

资源配置优化

公共服务水平提升

社会稳定和谐

通过合并，减少行政村数量，降低行政管理成本，提高行政效率。

加强基础设施建设，完善公共服务体系，提高农村居民生活品质。

实现土地、资金、劳动力等资源的优化配置，促进农村经济发展。

妥善处理并村过程中的各种利益关系，确保社会稳定和谐。

03

合并范围及对象选择

优先选择地理位置相邻的村庄进行合并，以便于管理和资源整合。

地理位置相邻

将经济发展水平相近的村庄合并，有利于平衡发展，减少贫富差距。

经济发展水平相近

合并范围内的村庄应具备基础设施共享的条件，如交通、水利、电力等。

基础设施共享

优先选择人口规模较大或人口密集的村庄作为合并对象，有利于形成规模效应。

人口规模

考虑村庄所拥有的自然资源，如土地、水资源等，以便进行合理配置和综合利用。

自然资源

注重保护历史文化名村和传统村落，避免在合并过程中破坏文化遗产。

历史文化

根据上述选择标准，对符合条件的村庄进行评估和排序。

综合考虑地理位置、经济发展水平、基础设施等因素，确定合并的优先顺序。

在实施过程中，可根据实际情况对优先顺序进行适当调整。

04

组织架构与职责划分

负责并村工作的整体规划和协调，制定并村方案和政策，监督并村工作的实施。

并村工作委员会

代表各村村民利益，参与并村方案的讨论和决策，监督并村工作的实施和效果。

村民代表大会

在并村过程中，对原有的村委会进行调整和优化，合并成立新的村委会，负责新村的日常管理和服务工作。

根据新村的实际情况，对原有的村民小组进行重新划分和调整，以便更好地组织和管理村民。

村民小组

村委会

人员配置

根据新村的实际需求和工作量，合理配置村委会工作人员和村民小组长，确保新村各项工作的顺利开展。

培训计划

针对新村工作人员和村民小组长，制定全面的培训计划，提高他们的业务水平和综合素质，为新村的发展提供有力的人才保障。同时，加强对村民的宣传教育，提高他们的参与意识和能力。

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资源整合与共享机制建立

土地流转政策

推行土地流转政策，鼓励农民将闲置土地流转给有经营能力的农业企业或合作组织，实现土地规模化经营。

土地利用规划

制定土地利用总体规划，优化土地资源配置，提高土地利用效率。

土地整治项目

实施土地整治项目，改善农田基础设施条件，提高耕地质量和产出水平。

农业产业链整合

构建完整的农业产业链，包括农资供应、农业生产、农产品加工、销售等环节，提高农业附加值和竞争力。

优化教育资源布局，推行学区制管理，实现优质教育资源在县域内共享。

教育资源共享

完善农村医疗卫生服务网络，提高基层医疗卫生服务能力，推动县域内医疗卫生资源均衡配置。

医