不良资产处理法律法规.pdf

一、不良资产处置相关政策法规梳理

二、地方资产管理公司监管政策沿革

2012年1月18日，财政部和银监会联合发布的《金融企业不良资产批量转让管理办法》(财金〔2

012〕6号）是地方资产管理公司设立的政策依据，该办法第三条规定，各省级人民政府原则上只可

设立或授权一家资产管理或经营公司，核准设立或授权文件同时抄送财政部和银监会。上述资产管理

或经营公司只能参与本省（区、市）范围内不良资产的批量转让工作，其购入的不良资产应采取债务

重组的方式进行处置，不得对外转让。

2013年11月28日，银监会下发《中国银监会关于地方资产管理公司开展金融企业不良资产批

量收购处置业务资质认可条件等有关问题的通知》（银监发[2013]45号），在重申上述规定的基础上，

明确了地方资产管理公司的准入条件，包括：注册资本最低限额为10亿元人民币；有具备任职专业

知识和业务工作经验的董事、高级管理人员及适宜于从事金融企业不良资产批量收购、处置业务的专

业团队；有健全的公司治理、完善的内部控制和风险管理制度。

2016年10月14日，银监会向省级政府下发了《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》

（银监办便函[2016]1738号），提出放宽《金融企业不良资产批量转让管理办法》（财金〔2012〕6

号）中关于各省级人民政府原则上可设立一家地方资产管理公司的限制，允许有意愿的省级人民政府

增设一家地方资产管理公司；此外，还放宽了6号文中关于地方资产管理公司收购的不良资产不得对

外转让的限制，允许以债务重组、对外转让等方式处置不良资产，对外转让的受让主体不受地域限制。

至此，不良资产管理行业由“4+1”格局变为“4+2”格局（即四大资产管理公司加两家地方资产管理公

司），且取消地方资产管理公司不得对外转让不良资产的限制，使得方式多样化，处置效率得到提升。

2017年4月25日，银监会下发《关于公布云南省、海南省、湖北省、福建省、山东省、广西壮

族自治区、天津市地方资产管理公司名单的通知》（银监办便函[2017]702号），公布了7家地方资

产管理公司名单的同时，降低了不良资产批量转让门槛，将不良资产批量转让组包户数由10户以上

降低为3户及以上。意味着地方资产管理公司继续扩容的同时，资产处置将效率越来越高。