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标准解读StandardInterpretation
《关于进一步加强城市道路交通信号
控制应用工作的指导意见》解读
文／顾金刚付强树爱兵
公安部交通管理局于2020年10月23日发布了安有近40%与信号控制有关，苏州吴江区为19%。另
《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的外一方面，交通行业每年有近10个会议和论坛与信号
指导意见》（公交管〔2020〕302号，以下简称“指导控制有关，行业专家学者通过会议和论坛开展研讨交
意见”），给出了提升交通信号控制应用水平的具体工流并积极发声，提高了信号控制的行业热度。
作措施，同时在组织领导、经费保障、培训指导、执法1.4信号控制相关部署和行动
管理等方面提出了相应的工作要求。本文分析了交通近年来，公安部通过多个载体，持续推动信号控
信号控制应用的现状，解读“指导意见”的有关要求，制工作。2010年开展文明交通行动计划；2016年部署
对如何贯彻落实“指导意见”提供思路和建议。“两化”工作，推动提升信号配时智能化；2017年四
部委联合部署《城市道路交通文明畅通提升行动计划
1交通信号控制应用现状（2017-2020）》；2018年下发《关于进一步推进城市
1.1全国信号控制路口规模不断扩大道路交通管理勤务机制改革的指导意见》，提出完善交
根据统计，全国交通信号控制路口数量约为30通流动态采集和分析，实现交通管理精准防控；2019
万个，有26个城市的市辖区交通信号控制路口数超年下发《关于加强城市道路交通组织的指导意见》，提
1000个。36个城市信号控制路口数量如图1所示。出进一步优化配时方案；2020年下发《关于进一步加
强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》，这是
针对信号控制工作的又一专门指导文件，如图2所示。
图136个城市信号控制路口数量
1.2交通信号设施建设投入不断加大
据有关机构统计，我国道路交通信号控制系统
与设备市场规模由2013年的41.1亿增加至2018年
的98.5亿；信号控制系统与设备市场项目数量方面，
2013年为1680个，近两年增长至4200余个。图2近年来信号控制工作相关部署和行动
1.3社会各界对信号控制的关注度较高1.5近年来信号控制存在的突出问题
一方面，各地涉及信号控制的群众反映、代表建议自“两化”以来，各地信号控制取得了较大进步，
居高不下，据不完全统计，在交通管理相关舆情中，西但仍然存在一些问题。一是信号灯设置不规范，存在
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StandardInterpretation标准解读
看不清的问题，甚至产生通行权冲突。二是信号配时理问题，信号运维等管理制度不顺畅。七是信号控制
不合理，一些路口过度使用多相位、大周期，行人通行人员不足，缺少经费持续投入机制。
权益保障不足，一些地方对多时段多方案的应用还不
普遍。三是联网率低，不同品牌信号机不互联，难以开2指导意见主要内容
展统一协调控制。四是缺乏总体信号控制策略，各辖《指导意见》工作措施包含推进信号控制精细
区、路段各自为政，区域均衡控制难以实现。五是交化、提升系统智能化、推进联网和信号系统提质升级、
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