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水利建设项目经济评价规范

水利建设项目经济评价规范

1.1水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表

示；不能用货币表示的，应用其他定量指标表示；确实难以定量的，

可定性描述。

1.2水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用。水利建设项目

的效益应分析计算直接效益和间接效益。计算项目费用和效益时，应

防止遗漏和避免重复。

1.3属于国民经济内部转移的税金、计划利润、国内借款利息以及各

种补贴等，均不应计入项目的费用或效益。

1.4进行国民经济评价时，投入物和产出物应都使用影子价格。在不

影响评价结论的前提下，也可只对其价值在费用或效益中所占比重较

大的部分采用影子价格，其余的可采用财务价格。主要投入物和主要

产出物的影子价格应根据本规范附录C的规定进行计算。非主要投入

物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的中规定的影子价格。

1.5进行水利建设项目国民经济评价时，应采用国家规定的12％的

社会折现率。对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目，可同时采

用12％和7％的社会折现率进行评价，供项目决策参考。

2费用计算

2.1项目费用。

水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资、流动资金和年运行

费。

2.2固定资产投资。

2.2.1固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家、

企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设

费用。

2.2.2大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录D进行编

制。

中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录E进行计算。不属

特殊重要的大型水利建设项目，如受条件限制难以采用附录D的方法

进行投资编制时，也可按附录E进行计算。按附录E计算项目主体工

程投资时，应增加工程设计概算中未计入的间接费用。

2.2.3配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估

算。对所用指标应认真分析其合理性和可靠性。

2.2.4水利建设项目投入物的影子价格，应分为以下三类分别计算：

直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物；

不影响国家进口或出口的非外贸货物；

劳动力和土地等特殊投入物。当投入物的类型难以判别时，宜在供

选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格。

2.2.5水利建设项目固定资产投资，应根据合理工期和施工计划，作

出分年度安排。

2.3流动资金。

2.3.1水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买

燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金，按有关规定

或参照类似项目分析确定。

2.3.2流动资金应从项目运行的第一年开始，根据其投产规模分析确

定。

2.4年运行费。

2.4.1水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期

每年所需支出的全部运行费用，可根据项目总成本费用调整计算。

2.4.2项目运行初期各年的年运行费，可根据其投产规模和实际需要

分析确定。2.3效益计算

3.1计算原则。

3.1.1水利建设项目的效益应按有、无项目对比可获得的直接效益和

间接效益计算。

3.1.2水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益，作

为项目国民经济评价的基础。对于防洪、治涝、灌溉、城镇供水等建

设项目，还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效益，供项目

决策研究。

3.1.3水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益，应根据项目

投产计划和配套程度合理计算。

3.1.4水利建设项目对社会、经济、环境造成的不利影响，应采取措

施补救，未能补救的应计算其负效益。

3.1.5水利建设项目的固定资产余值和流动资金，应在项目计算期末

一次回收，并计入项目的效益。

3.1.6综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外，

还应计算项目的整体效益。

3.2防洪效益。

3.2.1水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可

增加的土地开发利用价值计算，以多年平均效益和特大洪水年效益表

示。

3.2.2采用系列法计算多年平均防洪效益时，所用的系列应具有较好

的代表性，如缺少大洪水年，应进行适当处理。

3.2.3洪灾损失主要可分为以下五类：

人员伤亡损失；

城乡房屋、设施和物资损坏造成的损失；

工矿停产，商业停业，交通、电力、通信中断等造成的损失；

农、林、牧、副、渔各业减产造成的损失；

防汛、抢险、救灾等费用支出。

3.2.4各类防护对象受洪灾后的损失，应根据供水淹没深度、淹没历

时，结合各地区的具体情况分析计算。

受淹农田洪灾