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李明：我国光伏行业面临的五大挑战与五大

机遇

2022年11月17日，由中国高科技行业门户OFweek维科网主办、

维科网光伏承办的分布式光伏进展大会在深圳进行。

本次会议特邀行业讨论机构、组件制造商、EPC企业、分布式光

伏服务商、系统解决方案供应商等知名专家和企业代表，与来自全国

各地的光伏精英人士齐聚鹏城，共话分布式光伏产业现状与将来进展

机遇，助力光伏企业降本增效，探讨工商业分布式新商业模式，共享

系统与运维解决方案成果，为我国实现双碳目标贡献力气。

作为本次会议的首位演讲嘉宾，华电电力科学讨论院主管/总工

李明先生发表了《光伏发电在新型电力系统中的挑战与机遇》的主题

演讲。

在碳中和成为全球命题的背景下，我国于2023年开启双碳元年。

李明指出，自21世纪初至今，我国的光伏行业共经受了起步、

进展、衰退、回暖四个阶段后，进入了稳步增长期，目前已成为了光

伏发电新增装机容量世界排名第一的国家。

在装机量方面，2023年我国新增光伏装机54.88GW，其中分布

式达29.28GW，占总量的53.4%，比2023年增长87%，分布式新增

装机突破历史记录，且首次超过集中式装机。2022年，中国在政策+

经济性双重因素的驱动下，装机量有望超75GW。

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依据发改委能源讨论所猜测，到2025年我国光伏总装机规模（直

流侧）将达到7.3亿千瓦（即730GW，相当2023年的2.9倍），占全

国总装机的24%；全年发电量为8770亿千瓦时，占当年全社会用电

量的9%。

不仅如此，自十五五规划起，光伏年新增装机已超过其他电源

类型，2030年的装机规模已成为全部电源类型的第一位，2035年光

伏发电量将成为全部电源类型的第一位。

到2035年，光伏总装机规模达30亿千瓦，占全国总装机49%,

全年发电量为3.5万亿千瓦时，占当年全社会用电量的28%。

到2050年，光伏总装机规模达50亿千瓦，占全国总装机59%，

全年发电量约6万亿千瓦时，占当年全社会用电量的39%。与2023

年底累计装机253GW相比，增长了18.8倍。换句话说，在这30年

的时间范围内，光伏发电年均复合增长率高达10.5%，其确定性和高

增长性实属罕见。

同时，李明非常鲜亮地指出，当前我国光伏行业仍旧是挑战与机

遇并存。

就目前而言，我国光伏行业进展仍旧存在不少问题：

（一）尚未形成光伏市场化格局。近几年，光伏发电布局快速变

化是行政手段干预的结果。十三五初期，光伏发电主要集中在甘肃、

青海，以集中式为主；十三五后期，光伏发电快速转向分布式，主

要分布在中东部地区，特殊是形成了户用光伏山东省一家独大的局面。

随着光伏发电成本逐步降低，实现全面平价上网，应削减行政干预光

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伏发电布局，转为通过市场化机制促进光伏发电在各地多元化均衡进

展，并与应用场景紧密结合。

（二）配电网智能化水平不高。目前，配电网智能化水平不高，

建设速度不能满意分布式光伏发电快速进展的需要。智能化程度提高

可有效改善配电网接纳光伏发电的空间，并利于提高分布式及户用光

伏效率。配电网建设周期长，而分布式光伏发电项目建设周期短，若

不提前开展配电网改造和技术升级，有可能导致分布式光伏发电项目

延期并网，降低光伏项目经济性。

（三）光伏消纳空间有待提升。目前的电力系统不能充分利用和

调动敏捷性资源。客观来看，我国电力系统现有的敏捷性资源不多，

需对火电机组进行改造，增加敏捷性资源供应。当前，我国电力帮助

服务市场不完善，没有敏捷性机组改造的补偿机制，这导致既不能利

用现有的敏捷性电源，也不能有效调动火电机组敏捷性改造的乐观性，

限制了光伏消纳空间提升。

（四）光伏发电体制有待完善。支撑光伏发电成为主力电源的电

力体制机制需完善。将来光伏发电担当电力系统平安稳定运行的责任

尚无明确说法，急需顶层设计，明确相关要求。当前，各地提出的光

伏发电配备肯定容量的储能并非最优的进展方案，相比之下，将来通

过电力帮助服务市场统一解决电