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新时期我国对外资银行市场准入监管的立法选择——法人导向制度的中期报告

本中期报告旨在探讨新时期我国对外资银行市场准入监管的立法选择，即“法人导向”制度的可行性与必要性。本报告从“法人导向”制度的基本概念、国际经验及其启示、我国对外资银行市场准入现状与问题等方面进行了分析和探讨，提出了建设性的意见和建议。

一、“法人导向”制度的基本概念

“法人导向”制度是指国家在外资银行市场准入监管中，将评估主体从个人转向法人。在外资银行市场准入监管中，以银行作为评估主体，以推进外资银行在国内市场发展为目标，相应的制度安排就是“法人导向”制度。

二、国际经验及其启示

在国际上，外资银行市场准入监管制度的发展历程表明，各国在制度设计上，均随着时间的推移，逐步加强了监管的力度，减少了外资银行市场准入的便利程度，而“法人导向”制度是其中的一种较为主流的制度形式。

三、我国对外资银行市场准入现状与问题

我国加入WTO以来，外资银行市场准入已经趋于自由化，外资银行数量持续增加，但是我们也面临着外资银行快速扩张可能带来的风险，比如不良资产积累等问题。此外，对外资银行的监管体系与各项政策法规也需要做进一步完善。

四、“法人导向”制度的可行性与必要性

在我国加强外资银行准入监管的需求下，“法人导向”制度的正式推出，可有效避免由于涉及外国个人信息保护等难以公司的审核问题，以及保证了监管部门对银行的整体审慎性的把握，有