《云计算综合标准化体系建设指南》.pdf

一、技术和产业发展现状

党中央、国务院一直高度重视我国云计算产业，配套出

台一系列相关政策措施，从提升云服务能力、探索发展模式、

布局基础设施、加强安全保障等多个方面统筹推动云计算产

业发展。在政策、市场和技术等因素的共同驱动下，我国云

计算产业年均增速超过30%，全国累计上云企业超过380万

家；国内云计算骨干企业在大规模并发处理、海量数据存储

等关键核心技术，以及容器、微服务等新兴领域不断取得突

破；云计算加速向制造、政务、金融、医疗、交通、能源等

行业融合渗透，云计算产业生态已逐步成熟。作为新技术基

础设施，云计算已成为我国数字经济发展的重要基石。

我国云计算产业生态主要涉及硬件、软件、服务、应用、

网络和安全六个方面。

——硬件。云计算相关硬件包括服务器、存储设备、网

络设备、数据中心装备，以及使用云服务的终端设备等。目

前，我国已形成较成熟的电子信息制造产业链，硬件设备性

能和供给能力大幅提升，能够满足市场发展需求，但高性能

CPU、GPU等高端芯片设计制造能力还需补足“短板”，高速

网络等新型设备处于关键研发阶段。为支撑我国云计算硬件

实现高端化突破，有必要加快落实软硬一体、质量性能评价

等方面的标准研制工作。

——软件。云计算相关软件主要包括基础软件、云资源

管控系统、云平台软件和应用软件等。目前，我国已在高性

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能弹性计算、大规模存储与处理、云安全管理等关键领域取

得突破，自主研发的云操作系统、云数据库、云管平台、容

器云平台等产品能力达到世界先进水平。在云应用软件方

面，我国市场需求和潜力巨大，各行业上云用云对云应用软

件提出了专精特新的多样化需求，上云和跨云场景下的应用

数据交互迁移能力也有待健全。云计算的关键软件产品、迁

移交互能力、新型开发部署模式等标准，仍需结合产业发展

进一步做深做实。

——服务。云计算服务涉及向客户提供的各类云服务，

以及面向云计算系统建设应用全过程的生命周期管理。在云

服务方面，IaaS、PaaS和SaaS等云服务类别已成为主流模

式和行业共识，我国各类云服务市场规模保持高速增长。当

下，数据即服务、人工智能即服务、安全即服务等各类新型

云服务不断涌现。在云服务生命周期管理方面，包括系统设

计、交付部署、运营运维、质量管理等在内的云管理体系建

设不断优化。针对各类层出不穷的新型云服务，是下一步云

计算综合标准化体系建设的重要发力点。

——应用。云计算应用主要关注用户和行业领域应用需

求。我国工业、政务、金融、医疗等更多行业云化转型相继

步入“深水区”，工业互联网、电子政务等各类云化场景正加

速扩展应用。同时，云计算与人工智能、量子计算、超算等

前沿科学技术的融合应用，在国防、航天、尖端设备等领域

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不断取得突破。为统筹优化我国云应用生态，还需着力以标

准化为抓手推进云应用与云技术产品、云服务的协同发展，

促进云计算在更多行业领域的应用创新。

——网络。云网络具备传统网络和云服务结合的共享、

弹性、按需服务等特性。在云网融合的趋势下，互联网、电

信网、广播电视网等网络基础设施正加速优化升级，5G连

接、边缘节点等云网络服务形式不断创新，用户对云网络的

需求也不断提高，还需进一步提升云内、云际和接入端网络

的稳定、高速、弹性、安全的互联互通能力。

——安全。云安全主要涉及网络安全、数据安全、信息

安全、系统安全、服务安全、应用安全等方面，是云计算综

合标准化体系的必要环节。云安全不是单纯的技术问题，只

有通过技术、服务和管理的互相配合，形成共同遵循的安全

规范和指南，才能营造保障云计算健康发展的可信环境。

在国内外云产业的新发展背景下，为继续深入推进我国

云计算标准化工作，支撑各领域经济活动与产业发展，完善

国家治理体系和生态治理能力，结合国际国内云计算发展趋

势和市场实际需求，现以云计算基础、技术与产品、服务、

应用、管理和安全为标准化对象，更新修订云计算综合标准

化体系，支撑构建产业新发展格局。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

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彻党的二十大精神和《国家标准化发展纲要》《“十四五”推