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2022年海南公务员考试申论试题（B卷）

一、给定材料

材料一

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。如何不断增

加村集体经济收入，山茶村可算是找到了破解“密码”。

曾经的山茶村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近80万元债务，当时村里连一个像样的办公地点都没

有，更别提为村民办实事了。

村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在新班子组织召开的第一届村民大会上，大家展开了

热烈讨论。交通落后、没有产业基础等是山茶村的劣势，而优势也十分突出，紧邻南山湖。南山湖不仅水资源

充足，而且生物物种丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类在此栖息，一到节假日，就有大量人流聚集在此

休闲娱乐。但由于缺少相应的管理整治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石堆砌、脏污不堪。

明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定：整治沿湖滩地，发展休闲观光产业。

山茶村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平，村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石斜

坡修整为阶梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设施。这些改造和新建的服务设施吸引了

越来越多的游人，带来了不错的收益。

山茶村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发展优势。经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年碧

波荡漾、芦苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起来，渔家乐、农家乐、码头汇、映月岛

等一批高质量、有特色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，不仅为村民创造了更多就业、创业机会，还大大增

加了村集体经济收入。有了这笔钱，山茶村“两委”有了发展的底气，除了一部分用于还债外，其余的钱用于

扩建沿湖步道、停车场，增设环湖公园、儿童游乐场等休闲场所，以及用来发展其他集体产业。

村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐射周边10余个村。在集市的中段有个老电影院，年

久失修，已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商议，村“两委”决定在老电影院原址建商

用房，由集体出资建设，产权集体所有，房屋租给商户，租金为每年5万元，这笔收益不仅可观，而且十分稳

定。

另外，山茶村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用挖出的土方复垦土地30亩，全部种植了经济林，

而后又将这些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和项目范围。如此一来，既扩大了绿化，保护

了环境，又改善了生产条件，延伸了产业链条，拓展了增收空间。

经过几年的努力，山茶村不仅还清了债务，还能保持集体每年有一笔不菲的收入。“带领一个村发展就好比

过日子，得想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子，不仅降低了风险，还提高了收益。”山茶村

党支部韦书记说。

有了集体收入后，山茶村开始完善农业基础设施，修建水利，搭桥铺路，为农业现代化提供保障。村里先

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后投入20多万元修建了生产渠6000米、生产路12000米，大大方便了农户。同时，鼓励农田流转经营，推动

农业的产业化和机械化；引导种植大户发展绿色农业，叫响南山湖品牌，农产品品质和产量不断提升。经过不

懈努力，农田的水稻产量翻了两番，土地流转费也由一开始的50元提高到300元，再到现在的700元每亩。

栽下梧桐树，引得凤凰来。村“两委”深知，只有引入和发展企业，才能为村集体带来更多的收益。在完

善农业基础设施的同时，村里还开始加强工业基础设施建设，多方招引项目。去年，鸿宇生物科技有限公司看

中了山茶村的基础设施和自然资源，决定在村里投资建设秸秆收储加工项目。通过充分整合资源、盘活土地、

鼓励创业，村里还招引农产品加工厂3家、电子材料厂1家，近百名村民实现就地就业。

“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经济收入才能源源不断，才能为群众办更多的实事好

事。”韦书记说。

材料二

古道是前人探索出的交通路网，千百年来，沿途的风光、典故更让它魅力无限。随着时代的变迁，许多古

道逐渐消失在人们的生活中。但在S县，古道的修复、再现和发展，让人感受到这些珍贵的历史遗迹历经长久

的沉寂，正伸展出新的枝桠，将它途经的城镇乡村，一齐融入发展的脉络之中。

古道上斑驳的树影，把S县自然资源和规划局资源站张站长的思绪拉回到六年前。“S县的所有古道，我都

走过。”他说，“随着人们走进大山、拥抱自然的兴趣日益浓厚，古道成为开展森林休闲养生体验活动的重要载

体，这也是推动古道修复的重要原因之一。2016年