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水利工程项目建设中代建制模式

摘要：代建制作为一种新兴的建设管理模式,日益受到建设项目的关注和应

用,本文结合代建制在南水北调工程中的实践,对代建制在水利项目中的实施做

了探讨。

关键词：代建制;水利项目;实践

1.代建制的涵义

项目“代建制”最早起源于美国的建设经理制(CM制)。现已在美国、加拿大

和澳大利亚等国家和地区的工程项目管理中得到广泛应用。CM制是业主委托建

设经理来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工

试运行等工作,但不承包工程费用。采用CM制进行项目管理,关键在于选择建

设经理。

所谓“代建制”是指将项目建设人与项目使用人分离,由项目出资人委托有

相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,代理投资人对

项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理,项目

竣工后交付使用人的项目建设管理方式。“代建制”含有“代建”和“制度”两重含义:

“代建”是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交

付使用(即建设项目总承包);“制”是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中

采用这种项目管理模式。现行“代建制”是指政府通过招标的方式,选