国际贸易理论第九章非关税壁垒(教学).ppt

第九章非关税壁垒汪素芹本章主要讲授内容非关税壁垒的特点与发展趋势非关税壁垒的主要种类出口国家如何应对非关税壁垒重点：了解非关税壁垒的发展趋向，尤其是绿色壁垒、技术壁垒。第一节非关税壁垒的发展及其趋势非关税的特点具有更大的灵活性、针对性具有更大的直接性、强制性具有更大的隐蔽性、歧视性非关税壁垒的发展趋势非关税壁垒的发展非关税壁垒日益加强的主要表现项目日益繁杂适用商品范围日益扩大歧视性日益加强受其限制和遭受损害的国家日益增加第二节非关税壁垒的主要种类进口配额制绝对配额关税配额“自动”出口配额制进口许可证制外汇管制国家垄断进口（和出口）歧视性政府采购政策以各种国内税限制进口对进口商品规定最低限价预付进口押金制度技术、卫生、检疫等方面的要求与规定技术标准工业检验标准卫生检疫标准包装和标签的规定绿色壁垒国际贸易协议中有关环境的条款国际环境公约国际环境管理体系系列标准ISO14000环境标志制度（EnvironmentLabel）绿色贸易壁垒具有以下一些特点：形式上的合理，实际上的不合理；不平衡性；隐蔽性；广泛性；坚固性；绿色贸易壁垒产生的条件绿色贸易壁垒产生于国际协议、法规、技术、公约、制度所派生出来的不合理的环境标准及其环境保护措施。1．国际贸易协议中有关环境的条款。GATT、WTO以及相关贸易协议中的环境条款本身并非绿色贸易壁垒，但其中一些条款相对模糊的界定为某些发达国家为树立绿色贸易壁垒找到了借口，而当因此发生贸易纠纷时，进口国也容易从GATT或WTO有关自由贸易原则中寻求法律上的支持，因此，逐步完善这些环境条款是国际贸易协议应该努力的方向。2．国际环境公约国际环境公约一般是针对某一具体的国际环境问题如热带雨林、生物物种、大气变化等提出的。目前，我国已加入21项国际性环境公约，主要包括：国际保护鲸类公约、濒危野生动植物物种国际贸易公约、关于消耗臭氧层的蒙特利尔协定书（哥本哈根修订案）、控制有害废物越境的巴塞尔公约、联合国气候变化框架公约、生物多样性公约、国际木材协议等。国际环境公约乃是多国协商的结果，是基于国际原则的环境规定，它确立了公认的绿色条例，有效地阻止了各种危害环境的行为。它作为绿化国际贸易的特别规定，本质上不是绿色贸易壁垒。但是，由于国际环境公约的制定者主要是发达国家，其条款规定是基于发达国家先进的技术水平，反映的是发达国家的环境利益，因此必然限制发展中国家的产品出口，因而可能成为一种变相的贸易壁垒。另外由于发展中国家和发达国家履约能力的差异，某些公约的实行往往会使发展中国家处于劣势地位，如蒙特利尔公约限制。禁用的消耗臭氧层化学品虽然不多，但都是基本化学品种，从而影响到上万种化学原料和制成品的生产和使用。尽管公约对发展中国家的禁用期限宽限了十几年，但发达国家的先期运行成为事实上的绿色贸易壁垒。3．国际环境管理体系系列标准ISO14000。ISO14000环境管理系列标准，是为保护环境，消除国际贸易中的非关税壁垒，促进社会经济持续发展，针对全球工业企业、商业、政府、非盈利团体和其他用户而制定的。其目的是：为企业提供有效的环境管理手段，帮助企业自觉地实现环境目标和经济目标，支持环境保护和预防污染，促进环境与经济协调发展，实现可持续发展战略。ISO14000本身不是新的绿色贸易壁垒，而是为消除贸易壁垒制定的一套国际标准。只是由于某些国家在国际贸易中制定了过高的环境标准，甚至高于本国标准的双重标准，才形成了对出口国的绿色壁垒。4．环境标志制度（EnvironmentLabel）环境标志制度又称绿色标志制度。是指由政府部门或公共、私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的，证明其产品符合环境标准的一种特定标志。标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上。它向消费者表明，该产品从研究开发、生产、销售、使用，到回收利用和处置的整个过程都符合环境保护要求，对环境无害或损害极少。绿色标志制度发展很快，现在已有30多个发达国家、20多个发展中国家和地区推出绿色标志制度，比较典型的是德国的“蓝色天使”、日本的“生态标志”。美国的UL和“绿十字”、加拿大的“ECP”标志。法国的“NF环境”、欧盟的“CE”和“FV”。印度的“生态标志”。新加坡的“绿色标志”等。环境标志制度的确立和实施，超越了以往的末端治理模式，强调产品在整个生产周期的无害化或低