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屋顶分布式光伏项目典型争议及司法裁判观点

近年来，屋顶分布式光伏的项目数量和装机容量均呈现快速增长

态势，项目运营中的各类法律争议也随之出现。因此，如何结合司法

实践的倾向性意见预先规避和有效应对项目风险，值得相关从业人员

高度关注。

屋顶分布式光伏项目因其投资门槛低、建设周期短、回报率较高

等特点，近年来已成为新能源投资领域的热点。此类项目在运营过程

中可能涉及项目公司、用电方、屋顶业主等多方主体，并可能形成购

售电、房屋租赁、合作开发等多种法律关系，导致其在实践中较易引

起纠纷。

一、能源管理合同性质与效力的典型纠纷

实践中，能源管理合同通常被界定为一种包含“电力供应”和“屋

顶提供”两方面内容的综合性无名合同，如最高人民法院在2020年

的相关判决中即采用此种认定。对于前者，实践中一般均认可构成供

用电法律关系。[1]但对于后者，其究竟构成“租赁关系”还是“合

作关系”，往往存在争议，需要个案判定。

（一）合作关系项下存在无法直接适用租赁保护规则的风险

若项目公司通过“租赁关系”获得屋顶，则其可以适用《民法典》

第七百二十五条的“买卖不破租赁”规则。同时，在发生征收拆迁事

宜时，项目公司基于承租人的身份，也存在依据地方规定主张相关停

产停业损失的可能