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政府投资合作框架协议书【三篇】

第2篇:政府投资合作框架协议书

甲方：*****市人民政府

乙方：*****集团有限公司

甲乙双方经友好协商，就建立全面战略合作关系达成如

下框架协议：

一、合作背景市，位于，是珠三角连接东西、贯通南北

的重要枢纽,经济、社会发展前景广阔。集团主营区域综合

开发、交通基建、金融等核心产业。集团近年来积极参与市

的经济建设，双方具有良好的合作基础。

为抓住机遇，进一步扩大和深化双方的战略合作，实现

优势互补、共赢发展，双方基于共同的战略合作愿景，从战

略层面联手打造新区，推动区域产业升级、民生福祉、社会

善治的创新示范。

二、合作目标

双方目标从战略层面联手打造新区。借鉴国内外城市及

社会发展的先进经验，借助国际国内一流规划设计资源，高

起点设计、高标准规划、高效率执行，以发展“新兴产业”

为导向，以实现“明智增长”为目标，以建设“十大工程”

为起点，将新区打造成为民族产业的制高点、民生福祉的示

范区和社会建设的试验田。

三、合作原则

双方同意按照“政企互动、市场运作”以及“整体规

划、统筹开发、分步实施”的原则建立全面战略合作关系。

双方共同投资、成片开发、综合管理“产业+宜居”的新区。

双方充分发挥各自的综合资源优势、创新政企合作新模式，

实现短期成效与中长期战略性目标的均衡发展，实现双方的

互惠互利和战略共赢。

四、合作内容

双方将围绕新区的规划建设，在区域综合开发、交通基

建及金融等领域展开面全面战略合作：

（一）区域综合开发领域的合作

1、双方同意在区域综合开发领域展开深度合作，共同

投资、成片开发新区项目，将其打造成为具有特色性、示范

性、引领性、标志性的全国新兴产业前沿基地、粤台新兴产

业创新合作示范区、现代社会试验区及国际化低碳城区。

2、新区项目选址南朗镇及周边地块，包括市围垦总公

司的西三、西四围，以及西六、七围，规划总面积约250平

方公里。近期以西三、西四围为双方合作的核心起步区，起

步区规划面积约5平方公里，中期拓展至周边的20－50平

方公里（具体合作区位详见附件蓝线图）。项目未来3-5年

总投资350亿元，中期投资1000-2500亿元。

3、新区的产业选择将充分尊重对文化历史及比较优势

的传承与衔接，并按照知识密集度高、市场潜力大、竞争优

势明显、产业关联性强、附加值高、符合低碳经济发展方向

等标准，与国际发展趋势、国家发展战略相吻合，成为实现

国家战略性新兴产业的重要载体、率先发展的先行区。到

2020年，新区人均GDP达到或超过台湾的水平。

4、双方同意共同委托高水平咨询机构就项目的总体战

略规划、产业发展规划、空间概念规划及政策创新等进行深

入研究和推动，细化提出拟发展产业的类别与特征、配套功

能、土地利用需求、空间布局与设计、产值贡献等，以实现

大-片区运营、大集群导入、构筑全国新兴产业前沿基地的

愿景目标。

5、双方同意组建合资公司，并创新筹组新区管委会/理

事会，统筹推进合作区域的开发建设、招商引资及社会管理。

对合资公司，甲方持股40—50%，乙方持股60-50%，具体股

份比例由双方在下一阶段进一步商定。该合资公司可以市围

垦总公司为平台，采用增资扩股等方式组建。合资公司将享

有***新区土地的优先开发权，并从土地一级开发着手，按

一、二级联动模式统筹开发，政府出让/转让拟合作区域基

准地价不高于30万元/亩。

6、双方同意按优势互补、互利共赢的原则，在下一阶

段进一步协商确定具体的商业模式、管理模式及启动项目。

集团承诺按商业原则确保合作项目投资计划的落实。市政府

承诺，在国家法律法规、国家及省政策范围内，对合作区域

及合作项目给予土地、财税、审批等优惠政策。双方协同进

一步争取国家及有关部委、省政府等对新区项目的创新政策

支持。

（二）交通基建领域的合作

1、双方同意进一步加强港航物流产业的合作，优化供

应链管理服务、降低物流综合成本。市政府支持集团旗下企

业国际有限公司参与市港航企业集团的重组及进一步发展。

2、双方在公路、桥隧等交通基础设施建设方面展开合

作。双方探讨以BT、BOT等方式对市公路、桥隧等项目的投

资建设，并共同推动及联合投资加快深中通道的规划建设。