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能源科技创新示范工程行动方案

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源

体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成。

非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可

再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳

排放总量达峰后稳中有降。

一、科技创新示范工程

先进可再生能源发电及综合利用技术。长远海域海上风电开发、

高效光伏电池、光伏建筑一体化(BIPV)、先进生物质燃料、地热能、

大型变速抽水蓄能及海水蓄能、海洋能规模化开发利用等技术研发及

示范应用，新能源生态环境保护技术。

先进核能技术。三代核电关键技术优化升级示范应用，模块式小

型堆、(超)高温气冷堆、低温供热堆、快堆、熔盐堆、海上浮动式核

动力平台等技术攻关及示范应用。支持新燃料、新材料等新技术研

发应用。支持受控核聚变的前期研发，积极开展国际合作。

新型电力系统技术。新能源发电并网及主动支撑、大容量远海风

电友好送出、柔性直流、直流配电网、煤电机组灵活性改造、V2G、虚

拟电厂、微电网等技术研发及示范应用。

安全高效储能。电化学储能、梯级电站储能、飞轮储能、压缩空

气储能和蓄热蓄冷等技术攻关及规模化示范应用，新型储能安全防范

技术攻关及示范应用。

氢能。高效可再生能源氢气制备、储运、应用和燃料电池等关键

技术攻关及多元化示范应用。氢能在可再生能源消纳、电网调峰等场

景示范应用。氢能、电能、热能等异质能源互联互通示范。

油气勘探开发技术。深层页岩气、页岩油、海洋深水油气、煤层

气勘探开发及示范应用，提升陆上油气采收率。

燃气轮机。燃气轮机设计、试验、制造、运维检修等关键技术攻

关及示范应用。煤炭清洁高效开发利用技术。煤炭绿色智能开采、先

进燃煤发电、超临界二氧化碳发电、老旧煤电机组延寿升级改造、煤

制油、煤制气、先进煤化工等技术研发及示范应用，在晋陕蒙新等地

区建设二氧化碳捕集利用与封存示范工程。

二、基本原则

保障安全，绿色低碳。统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋

划，以保障安全为前提构建现代能源体系，不断增强风险应对能力，

确保国家能源安全。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优

先、绿色低碳的发展道路，加快调整能源结构，协同推进能源供给保

障与低碳转型。

创新驱动，智能高效。坚持把创新作为引领发展的第一动力，着

力增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动

质量变革、效率变革、动力变革，推进产业链现代化。

深化改革，扩大开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

更好发挥政府作用，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，坚持

实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，开拓能源国际合作

新局面。

民生优先，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续提升

能源普遍服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源发展成果

更多更好惠及广大人民群众，为实现人民对美好生活的向往提供坚强

能源保障。

三、全球能源体系深刻变革

能源结构低碳化转型加速推进。本世纪以来，全球能源结构加快

调整，新能源技术水平和经济性大幅提升，风能和太阳能利用实现跃

升发展，规模增长了数十倍。全球应对气候变化开启新征程，《巴黎协

定》得到国际社会广泛支持和参与，近五年来可再生能源提供了全球

新增发电量的约60%。中国、欧盟、美国、日本等130多个国家和地

区提出了碳中和目标，世界主要经济体积极推动经济绿色复苏，绿色

产业已成为重要投资领域，清洁低碳能源发展迎来新机遇。

能源系统多元化迭代蓬勃演进。能源系统形态加速变革，分散化、

扁平化、去中心化的趋势特征日益明显，分布式能源快速发展，能源

生产逐步向集中式与分散式并重转变，系统模式由大基地大网络为主

逐步向与微电网、智能微网并行转变，推动新能源利用效率提升和经

济成本下降。新型储能和氢能有望规模化发展并带动能源系统形态根

本性变革，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统蓄势待发，能源

转型技术路线和发展模式趋于多元化。

能源产业智能化升级进程加快。互联网、大数据、人工智能等现

代信息技术加快与能源产业深度融合。智慧电厂、智能电网、智能机

器人勘探开采等应用快速推广，无人值守、故障诊断等能源生产运行

技术信息化智能化水平持续提升。工业园区、城镇社区、公共建筑等

领域综合能源服务、智慧用能模式大量涌现，能源系