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生态环境损害赔偿制度改革实施方案（试行）

根据**要求，为加快构建***市生态环境损害赔偿制度，深入实

施生态立市战略，推进生态文明建设，结合***市实际，制定本实施

方案。

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，

探索建立健全职责明晰、分工合理的生态环境保护责任体系，通过开

展生态环境损害赔偿制度改革，明确生态环境损害赔偿范围、责任主

体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，为建设黄河流域生态保护和高

质量发展先行区示范市提供重要制度支撑和保障。

（二）工作目标。在全市范围内建立生态环境损害赔偿制度，同

步开展案例实践。通过案例实践和经验总结，进一步完善生态环境损

害赔偿制度体系，持续推进生态环境损害赔偿重点工作，完善鉴定评

估机制和赔偿工作机制，深入开展宣传动员工作，切实提高全社会的

生态环保意识，形成环境有价、损害担责的良好氛围。逐步建立起责

任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公

开透明的生态环境损害赔偿制度。

（三）概念界定。本方案所称生态环境损害，是指因污染环境、

破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、

动物、微生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统功

能退化。

二、工