污染物排放总量控制排放许可和环境影响评价是我国现行环境保护.docxVIP

污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价是我国现行环境保护法律法规规定的重要的环境管理制度，体现了预防为主的原则，为实现环境保护从末端治理向源头削减和全过程控制转变，提供了有力的法律保障。

（一）污染物排放总量控制，通常是指根据一个地区（区域或流域，以下同）的环境特点和自净能力，依据环境质量标准，将污染物排放总量控制在环境承载能力范围之内。

长期以来，我国环境管理主要采取污染物排放浓度控制，浓度达标即视为合法。近年来，国家适当提高了主要污染物排放浓度标准，但由于受技术经济条件的限制，单靠控制浓度达标，无法有效遏制环境污染加剧的趋势，必须对污染物排放总量进行控制。

我国现行环保法律法规已对实行污染物排放总量控制制度作了规定。目前，

国家将化学需氧量、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、工业固体废物等12种主要污染物列为总量控制指标，有关部门正在开展环境容量、总量指标的设定和总量分配方法的科学研究。

（二）排放许可制度，是以污染物排放总量控制为基础，由环境保护行政主管部门对企业排污的种类、数量、性质、去向、方式等实行审查许可的制度。排污单位在持有排污许可证的情况下方有权排污，同时必须按照许可证规定的范围和要求排污。

实施排污许可证制度有利于落实污染物排放总量控制制度；有利于提高环境管理水平，增强环境执法透明度，推进环境保护的科学化管理；有利于实施排