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2024年实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案

2024年实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案

弘扬首创精神，进一步加大改革力度，主动作为、创新思路，积极探索原创性、差异化改革举措，推动重点领域、关键环节实现较大突破。以下是XX分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，以系统观念和有解思维强化改革创新，进一步深化“放管服”改革，提升行政服务效能，优化营商环境，充分激发市场主体动力活力，全力打造新时代社会主义现代化强市建设示范区，党工委、管委会决定在xx年开展“一号改革工程”优化营商环境攻坚年活动，现制定如下实施方案。一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省、市有关部署要求，对标世行评价体系和国内最优水平，坚持市场视角、群众立场、用户思维，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，不断降低制度性交易成本，聚力打造活力迸发的创新环境、兼容并蓄的开放环境、公平竞争的市场环境，最大限度激发市场主体活力和创新力。

（二）工作目标。聚焦重点领域和关键环节，以改革创新系统集成为根本动力，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，聚力推出一批具有前瞻性、独创性、差异性的改革举措，推动全流程的场景重构、业务重构、服务重构，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，兑现零距离、零停滞、零障碍、零容忍“四零”服务承诺，持续推动营商环境迭代升级，打造“高新标准”“高新效率”“高新服务”品牌，营造“每个人每个单位都是高新区的营商环境”浓厚氛围。重点推出6个方面57项改革举措，对标国内标杆城市的最优水平，立足实际自主创新突破，到xx年底前，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，把改革举措固化为常态机制、服务实效。力争经过三至五年的努力，全区市场活跃度和发展质量显著提高，营商环境竞争力显著增强，为省市营商环境建设作出重要示范、提供经验借鉴。二、重点任务

（一）聚焦公平有序，充分激发市场主体活力

1.提升企业开办便利度，打造“10分钟企业开办服务圈”。将企业开办服务向基层全方位、多角度延伸，以政务服务中心为支点，基层党群服务中心、银行网点、邮政服务点及商超为补充，构建全区企业开办一体化服务运维体系，依托xx高新区全程网办微服务平台、爱xxAPP、xx省企业开办一窗通系统，实现咨询答复、帮办代办、跟踪督办、结果反馈“一站式”就近服务，打造“10分钟企业开办服务圈”。（牵头单位：市场监管局）

2.优化升级“一键生成”文书材料智能辅助登记系统。全面梳理企业登记文书模板，做好审批事项颗粒化。对标先进地区，增加更多支持的企业类型，梳理更多高频事项模板，对“一键生成”文书材料智能辅助登记系统持续优化升级，便利群众申报流程，提升市场主体登记规范化、智能化水平。（牵头单位：市场监管局）

3.实施“歇业办理一件事”改革。再造办事流程，将企业歇业备案、职工参保登记（社保、医保）等事项整合为“歇业办理一件事”，按照“一窗受理、后台流转、并联审批、统一出件”模式，实现联办，推动服务效能提升、降低企业成本。（牵头单位：市场监管局）

4.深化企业退出便利度改革。建立简易注销定期预检告知服务机制，不断提升简易注销便利化水平。探索创新代位注销新模式。针对市场主体已经注销或撤销，导致其出资的企业或者分支机构无法办理注销登记的，可以由该已经撤销或者注销主体的继受主体或者上级主管单位代为办理。（牵头单位：市场监管局）

5.支持绿色低碳采购。预算单位采用能源费用托管服务方式，对水、电、暖、气等费用支出集中打包形成托管服务项目的，按照年度托管费暂估价编制预算，通过预采购模式组织项目采购，按托管期项目总金额填报，签订合同履行期限可以延长到5-10年；在政府采购工程中推广绿色建材产品应用，促进政府采购工程建筑品质得到提升，促使绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。（牵头单位：财政局）

6.全面推进政府采购领域信用体系建设。建立政府采购信用评价指标和标准，开展政府采购代理机构、评审专家、供应商信用评价及不良行为记录。健全政府采购信用信息公开和共享机制，将有关信用信息在多个平台同步发布，形成联合惩戒体系。（牵头单位：财政局）

7.创新推行招标投标智慧监管。依托市公共资源电子交易系统与省云智监管平台互联互通，形成纵向贯通的“互联网+监管”监管体系，加快推进依托公共资源电子交易系统在线签署或变更电子合同。建立招标投标行业监管单位与公共资源交易办信息共享机制，加强市场主体监管联动，强化交易数据分析研判，及时发现违法违规线索并进行预警，营造公平公正的招标投标市场