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城市公共停车设施建设实施方案

第一条为增强我市城市公共停车场建设管理,增加公共停车

设施供给，切实缓解主城区“停车难”问题，按照住房城乡建设

部、原国土XX部《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地

政策的通知》等文件要求，结合《XX市停车场建设和管理办法》

相关规定，制定本意见。

第二条本意见所称的城市公共停车设施，是指向不特定的社

会公众开放、提供车辆停放服务的场所，包括社会公共停车场、

临时公共停车场、增建公共停车场、超配公共停车场等。

社会公共停车场是指在城市公共空间的土地上单独建设的、

专门供不特定社会公众停放车辆的场所。临时公共停车场是指利

用城市储备土地或空闲场地设置的、在一定时期内供不特定社会

公众停放车辆的场所。增建公共停车场是指机关事业单位、各类

企业在满足城市空间规划和规划批复配建停车泊位标准的前提

下，利用自有建设用地改建、扩建或X增建设并对不特定社会公

众开放车辆停放服务的场所。超配公共停车场是指商业体、办公

楼等地块开发建设项目，在符合国土空间总体规划要求、达到规

划批复配建停车泊位标准的基础上，随新建项目同步建设并对不

特定社会公众开放停车服务的停车场所。

第三条本市玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、XX区、雨

花X区范围内建设的城市公共停车设施适用本意见,XXX区和其

他行政区域可参照本意见执行。

第四条坚持以停车难问题为导向,优化城市公共停车场供给

结构，提升城市空间利用效率，促动土地节约集约利用，充分挖

潜利用地上地下空间，推动建设用地的多功能立体开发和复合利

用，严格规范建筑配建、超配公共停车场建设标准，科学规划布

局社会公共停车场，充分利用设置临时公共停车场，鼓励利用自

有建设用地合理适量的增建公共停车场，鼓励和引导社会资本参

与城市公共停车场建设。

第五条城市公共停车设施建设实行属地负责制,各区人民政

府负责统筹组织本行政区域内城市公共停车设施规划、建设及管

理工作，以及财政性资金或市、区国有企业投资的社会公共停车

场的建设和管理工作。市发改、规划和自然XX、财政、交通、建

设、城管、房产、教育、绿化园林、市场监督、人防、公安交管

等部门根据各自职责协同落实城市公共停车设施建设的各项支持

政策。

第六条增强城市公共停车设施专项规划的调控作用。

(一)经依法批准的专项规划，其中关于城市公共停车设施

的相关要求，应即时纳入控制性详细规划，并作为城市公共停车

设施建设和管理的依据。

(二)促动城市建设用地的复合利用，结合城市地下空间规

划，充分利用地下空间分层规划停车设施，在城市道路、公共广

场、学校操场、公园绿地及公交场站、垃圾中转站等公共设施地

下空间布局社会公共停车场。

(三)增强开发地块空间的综合利用，利用开发地块地下、

地上规划空间建设社会公共停车场的，开发地块用地规划性质为

相对应地块性质兼容社会公共停车场用地；推动利用城市储备土

地

或空闲场地设置临时公共停车场。

(四)属地区政府应对辖区范围内5000平方米以下地块、边

角料地块实行梳理储备，优先用于社会公共停车场建设；对辖区

范围内闲置时间超过一年的空闲场地等，可结合周边停车需求设

置临时公共停车场。

(五)严格执行市规划和自然XX部门批复的配建泊位指标。

对确因地理、建设条件等因素制约，在采取技术措施仍然不符合

配建标准的建设项目，经市规划和自然XX局审核确定泊位缺额

和土地出让金补缴金额，报市政府土地出让和储备专题会审议通

过后，由项目建设单位或开发商补缴土地出让金。

第七条鼓励建设超配公共停车场,增加的公共停车场面积不

计容积率。超配公共停车场可约定为项目业主或地块开发企业所

有，符合不动产登记条件的，按约定办理整体产权的不动产登记。

可整体转让或抵押。

第八条鼓励产权人在自有建设用地范围内改建、扩建或X增

建设公共停车场。改建、扩建或X增建设方式包括利用自有建设

用地地下空间、既有建筑屋顶、拆除部分既有建筑建设、既有平

面停车场改建等。机关事业单位和各类企业的增建公共停车场。

由建设用地权属单位作为建设项目申报主体。

在符合城市国土空间总体规划的前提下，机关事业单位、各

类企业利用自有建设用地改建、扩建或X增建设公共停车场的，

可不改变现有用地性质及规划用地性质；在符合XX、消防、绿化、

环保、安全等要求的前提下，改建、扩建或X增建设公共停车场

后的地块建筑高度